观察人士注意到,美俄外长在此次会晤中并未谈及欧洲反导系统的问题,如何解决两国核裁军谈判中这一最大分歧成为悬念。然而,出于各自战略利益和政治需要,双方很可能达成妥协并将于近期签署该条约。
签署条约属必然
俄外长拉夫罗夫在与希拉里会谈后举行的记者招待会上说,俄美核裁军谈判已进入收尾阶段,谈判结果将在近期公布,之后将确定两国总统签署新核裁军条约的地点和具体时间。
希拉里也表示,双方在日内瓦的谈判进程让人相信“我们很快将结束谈判”。但在回答签署新条约地点和时间问题时她却暗示为时尚早。
俄《独立报》援引消息灵通人士的话说,俄美总统已向谈判代表团提出了明确的任务,对何时、以何种方式结束谈判作了明确规定。代表团除完成总统的政治决定别无选择。有消息透露,签署新核裁军条约的时间在3月底4月初,地点可能在乌克兰首都基辅或者捷克首都布拉格。
拉夫罗夫说,两国总统亲自掌控着谈判进程。条约如不签署,两国总统的支持率将受到最严重的影响。
俄罗斯美国和加拿大研究所副所长佐洛塔廖夫评论说,俄美都非常关心核不扩散问题。核扩散的危险将迫使两国在举行核安全峰会前签署新条约,否则会出现“灾难性的雪崩似的进程”。
反导问题仍分歧
俄美双方在反导问题上的分歧至今没有解决。拉夫罗夫此前说,俄美两国总统在去年4月伦敦会晤中曾明确表示承认进攻性战略武器与防御性战略武器之间存在内在联系,并授权双方谈判代表在谈判中体现这一内容。
众所周知,美国目前正在积极推动东欧反导基地建设,即将在保加利亚和罗马尼亚建设反导设施。此外,波兰也将在靠近俄罗斯边界的地方部署“爱国者”导弹。俄罗斯对此十分关注,要求美国方面确认这些消息,并作出解释。美方坚持认为,建设东欧反导基地是为防范伊朗的核武器,并表示愿意在反导问题上与俄方合作。
针对俄方将反导系统与核裁军挂钩的问题,美方尽管承认两者之间存在联系,但不想以法律形式强调这种联系。希拉里在来访前表示,核裁军和反导两个问题有必要单独进行讨论。
观察人士认为,反导系统与核裁军挂钩是俄美迟迟未能签署新条约的主要分歧,此次俄美外长会谈仍未能予以解决,这一分歧只能由两国总统来作决断了。
核裁谈判进展难
俄美为签署新核裁军条约历经了漫长的谈判过程,可谓“曲折艰难”。苏联和美国于1991年7月签署的《削减和限制进攻性战略武器条约》早在2009年12月5日便期满失效。双方于去年5月19日至20日在莫斯科举行了关于新条约的首轮正式谈判,如今谈判已进行到第十轮。
经过紧张激烈的讨价还价,双方现已就削减运载工具、弹头的数量,交换信息等问题达成协议。据俄媒体最近透露,截至2009年,美国拥有运载工具约900件,携带弹头约3500枚;俄罗斯拥有运载工具约680件,携带弹头约2800枚。新条约规定,双方将运载工具削减到700至750件,弹头削减到1500至1675枚。其中运载工具的计算以及核查问题也已基本解决。
然而,就在希拉里到访莫斯科的当天,普京宣布,俄方承建的伊朗布什尔核电站的第一个核电机组应在今年夏季投入使用。西方媒体认为,这一消息可被视为打了希拉里一记耳光。俄罗斯此前表示在伊朗核问题上与美国合作,在伊朗不配合国际原子能机构工作时将不向该核电站提供燃料。评论人士认为,这个消息是否会影响俄美新核裁军条约的签署尚难预料。