嘉兴发展广受关注

　　近年来，嘉兴在经济社会发展中不断创新，积累了许多宝贵的经验，令人瞩目。在北京出席人代会期间，作为全国人大代表、嘉兴市市长，李卫宁也同样备受关注。“在记者采访以及与代表、委员的交流中，我感觉他们对嘉兴经济社会发展的关注点比较多。他们关心的问题，也是市委、市政府积极谋划和着力推进的工作。”

　　李卫宁告诉记者，关注的焦点主要集中在转变发展方式、统筹城乡发展等方面。比如，嘉兴如何抓住发展机遇，加快经济结构调整，加强科技创新和节能减排，实现经济平稳较快健康发展；作为浙江省统筹城乡综合配套改革试点城市，嘉兴的经验做法对其他地区推进城镇化和新农村建设有何借鉴意义；嘉兴市率先实施了城乡居民社会养老保险和城乡居民合作医疗保险制度，把原来制度以外的人员纳入了保障范围。这些制度目前进展如何、存在哪些问题、下一步有什么考虑；作为长三角地理中心、浙江省接轨上海的前沿阵地，嘉兴有哪些发展机遇、如何实施“与沪杭同城”战略、实现新一轮腾飞等。

　　转型升级艰巨而紧迫

　　温总理所作的《政府工作报告》中提到：“今年要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。”从2004年就提出经济增长方式要从投资推动型、资源消耗型向创新推动型转变的嘉兴，在过去几年努力的基础上，2010年有什么新的打算？

　　李卫宁在接受本报记者采访时说：“近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，积极推动经济发展方式转变，但从总体上看，我市经济的结构性、素质性矛盾还比较突出，尤其是金融危机冲击使这些问题更加凸显出来。”李卫宁认为，当前国内外发展环境正在发生深刻变化，转变经济发展方式已经成为我市面临的一项艰巨而紧迫的任务。为此，必须突出战略重点，明确主要任务，处理好当前和长远、速度和效益、局部和整体的关系，突出做好以下几个方面的工作。

　　加快推进科技创新。围绕建设全省区域创新体系副中心目标，健全完善创新平台、创新政策、成果转化三个体系，切实提升科技创新能力。

　　加快推进产业结构调整。完善服务业发展政策，实施服务业发展三年行动计划，大力发展服务外包、科技研发、现代物流等生产性服务业，积极发展旅游休闲、体育健身、社区服务等生活性服务业，规划建设一批现代服务业集聚区，统筹抓好一批服务业重大项目，着力提高服务业在三次产业中的占比。同时坚持走新型工业化道路，发展壮大电子信息、装备制造等支柱产业，加快发展新能源、新材料、新医药、信息网络等高新技术产业。

　　加快推进节能减排。认真实施循环经济发展规划，建设一批工业经济循环经济示范企业和示范区，以工业、交通、建筑为重点，大力推进产业节能，积极探索适合嘉兴特点的低碳经济发展模式。加快环保基础设施建设，加大对违法排污行为的查处力度，以环境保护倒逼机制促进发展方式转变，确保在今年完成“十一五”节能减排目标任务。

　　深化统筹城乡综合配套改革

　　《政府工作报告》中提及要加大统筹城乡力度，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件。作为浙江省统筹城乡综合配套改革试点城市，我市在统筹城乡发展方面还将有哪些新的举措？

　　李卫宁在接受本报记者采访时说，下一步将进一步创新工作机制，突出改革重点。一方面，全面推进“两新”工程建设。深化完善“1+X”布局规划，稳步推进“两分两换”，加大农村宅基地复垦和农村土地承包经营权流转力度，加快农房改造集聚，重点做好新市镇建设水平提升工作，基本建成100个示范性城乡一体新社区。同时，加快“两新”工程配套建设，形成城乡一体新社区基本公共服务机构一体设置新格局。另一方面，继续深化各项综合配套改革，尤其要在深化农村金融改革、加快农村集体资产产权制度改革、探索建立农村社会管理新模式等方面进一步加大探索力度，促进全市城乡经济社会持续健康发展。

　　作为浙江省统筹城乡综合配套改革的试点地市，嘉兴已经率先推行户籍制度改革，取消农业户口和非农业户口性质划分，建立城乡统一的户口登记制度，实施两年来，我市在户籍改革方面哪些地方还需要完善？“户籍制度改革工作是一项政策性强、敏感度高的系统工程，不可能一蹴而就。”李卫宁说，“我们将认真研究国家放宽中小城市落户条件，统筹考虑经济社会发展的承载力和城乡差别的客观因素，进一步调整完善相关政策，稳步推进。如对高龄老人补贴、遗属补助等已具备条件的领域，进一步加大推进力度，实行城乡统筹；对一些条件基本成熟的领域，抓紧研究制定相关配套政策，逐步实现城乡各类权益的接轨。”