而在15周岁以上人口中，因育婴、家务、教育、年老等原因，尽管有能力工作但不就业的非经济活动人口，超1670万人，创下韩国历史最高。

    17日，据韩国企划财政部和统计厅表示，去年每周工作时间不足18小时的就业者、非经济活动人口中准备就业的人、没有特殊理由而在家休息的人，官方统计的失业人口，都夹在一起，实际失业人数达到408万人。

    其中，放弃就业的16万人和准备就业、暂时休息的人有部分重叠，但即便考虑这一因素，实际就业人数也达到400万左右。鉴于韩国15周岁以上人口为4000万，等于10人中有1人是无业游民。

    这一实际失业人数创下了1998年金融危机以来的最高值。

    为了向非经济活动人口提供工作岗位，韩国政府今年上半年也将实施希望工作岗位制度和实习生制度，并为女性引进弹性工作制。