近年来，秀洲区始终坚持招商选资“一号工程”不动摇，紧扣高质量发展要求，持续推进高质量外资集聚地建设。为认真贯彻落实区委、区政府“1331”总体工作部署，加大高质量外资“六个一”项目盯引，打造高质量外资集聚地，课题组先后赴松江、长兴、武进、深圳、东莞等地开展专题调研、学习先进经验、找准自身差距，形成了以下思考和建议。

　　从招商选资的

　　新趋势看秀洲的新实践

　　在经济发展新常态下，各地对资本特别是产业资本的需求更加强烈，单一化、趋同化优惠政策已难以左右产业资本归属，需要在招商引资的内容、目标、途径等方面积极谋求变革。一是在招商内容上要构建“产业第一”服务机制。二是在招商目标上要围绕“招大引强”下功夫。三是在招商途径上要创新“综合招商”工作方式。

　　面对发展新趋势，秀洲区招商选资工作紧紧按照区委、区政府“1331”总体工作部署，以高质量外资“六个一”项目盯引为抓手，在以下五个方面进行了探索实践，并取得了初步成效。

　　一是注重大平台招商。集中精力，全力推进国家级、省级平台优化提升，腾出有效发展空间。国家级、省级开发区平台瞄准世界500强、国际行业领先企业、总投资超亿美元项目，拓展招商版图，提高欧美发达国家外资占比，加快集聚了一批规模大、层次高、带动力强的外资项目。

　　二是注重产业链招商。围绕主导产业编制产业链全景图、现状图，通过“建链、补链、延链、强链”，开展外资产业链“集群式”招商，推进了制造业利用外资向中高端提升。如高端汽配产业上，借助以敏实汽配在国际汽配行业中的领军地位和以秦荣华主席及其高管团队的人脉优势，紧盯全球汽车零部件供应商百强榜企业，引进了世界500强丰田车精项目、全球行业龙头企业德国伟巴斯特汽车天窗和新能源电池包研发中心等。

　　三是注重产业基金招商。产业引导股权投资基金具有“四两拨千斤”的功效，一般会产生1：3或1：4甚至更高的杠杆比。这种放大效应，使财政资金可以更多投入到各种技改、科研成果产业化过程。同时，股权投资基金本身是一种市场化选择机制，具有优胜劣汰功能，由基金管理人选择项目投资，总体上会选到技术含量高、市场前景好的优质项目，从而助推产业结构调整和优化升级。

　　四是注重“轻资产、重资本”招商。针对欧美项目需求，强化“重资本”招商服务理念，通过为入驻企业配套建设标准厂房、职工宿舍等，减轻企业非生产性投入，缩短外来投资项目建设周期，达到“轻资产”招商，吸引优质企业入驻，带动区域经济发展与产业结构升级，实现“重资本运营”。通过代建标准厂房的方式，先后成功引进全球汽车线束行业龙头企业安波福、全球著名的冷却塔及热交换设备专业制造商益美高等项目。

　　五是注重营商环境招商。牢固树立营商环境就是生产力的理念，全面深化“最多跑一次”改革，实现所有企业事项“一次办结”，不断优化营商环境。区委、区政府主要领导对商飞、复星捷威、伟巴斯特、安波福等重大项目洽谈全程参与、一线指挥，亲自当好大项目的“店小二”、“服务员”。

　　从高质量外资集聚地建设的

　　新要求看秀洲的新举措

　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足：一是外资总量不够大。二是项目质量不够好。三是产业层次不够高。分析原因，主要为：资源要素支撑需加强、城市功能配套需完善、科技招商力度需加大、营商环境需提升。

　　要贯彻落实新发展理念，坚持招商选资“一号工程”不动摇，抢抓“一带一路”建设和长三角更高质量一体化发展重大机遇，坚持高质量外资“六个一”项目盯引，着力集聚一批对全区经济高质量发展起到积极推动作用的大项目、好项目，全力建设高质量外资集聚地。

　　要突出三个重点。一是突出精准招商，做到“三精三准”，即招商队伍组建要精、招商区域选定要精、重大项目判断要精、招商信息排摸要准、招商时机掌握要准、招商政策制定要准。二是突出“无地”招商，要瞄准经济高密度，打造产业高产田；要向存量要空间，以质量求发展；要推进产业上楼，发展楼宇经济。三是突出环境招商，着力优化金融生态环境、大力提供高端咨询服务环境、用力强化涉外服务环境。

　　要做好三项工作。一是合理布局，优化平台，打造集聚高质量外资强磁场。二是强化配套，提升承载，打造集聚高质量外资优选项。三是做优环境，强化供给，打造集聚高质量外资最优区。

　　具体来说，在优化平台方面，一是实施平台优化提升行动。在“镇园区管”模式基础上，对全区各类平台进行整合优化提升，按照优化发展类、整合提升类、控制退出类、二次开发类进行统筹规划开发和招商服务。二是实施高端外资比拼行动。以世界500强、全球行业龙头企业、总投资超亿美元项目等为重点，立足现有已落户优势企业，大力引进科技含量高、投资强度大、产出效益好的上下游产品或上下游配套生产经营企业，拉长拓宽产业链条。三是实施数字经济推进行动。全力推进桃园数字小镇建设进程，以数字产业化为重点、产业数字化为根本，全力打造高质量数字经济强区。

　　在强化配套方面，一是增强国际配套力。深入实施完善国际化配套服务“五个一”工程，加快推进国际社区、国际学校、国际医院、外国人才创业园等“类海外”设施建设，加大国际知名的法务、金融、人力资源等功能性机构引育力度，提升城市整体国际化氛围。二是增强创新驱动力。深入实施创新驱动发展战略，持续深化全面创新改革试验区建设，大力推进2.0版中心城区“科技企业孵化之城”建设。三是增强产业支撑力。深化“低效企业整治”等八大专项行动，促进高效率企业存活、低效率企业退出。

　　在做优环境方面，一是构建最优营商环境。要树立最优化比对原则，进一步聚焦“两个无差别、三个更好”的要求，即市场规则、政府办事规则与上海无差别，产业配套条件、政府服务效率和人居生活环境更好。二是建设最优产城社区。结合互联网+产业园区的机遇，坚持以产业及产业衍生经济体为核心，在加大科技招商，加快国内外社会资本和先进技术、管理、人才、资源集聚的同时，逐步加大高新技术产业园区的基础设施建设。三是构建最优对企服务。完善外商投资全价值链服务体系，积极应对中美贸易摩擦，设立外资服务中心，全面梳理涉外政策，建立国际投资公共服务平台，畅通外商投资企业联系渠道，提高外商投资精准服务水平。