加强精细化管理是建设和谐宜居城市的内在要求，采用精细化模式能够大大提升城市的管理效能。如何在城市化进程日益加快、城市规模不断壮大的过程中，建立与城市发展要求相适应的管理方式方法，为广大居民营造一个整洁优美、文明有序、宜居宜业的综合环境，是当前迫切需要解决的一项重大课题。本文以新城街道为例，通过对街道在城市管理中的作用发挥及面临问题的深入分析，提出针对性建议，为有效推进城市精细化管理作一探索性思考。

　　城市精细化管理的实践做法

　　新城街道是秀洲区的政治、经济、商贸、文化中心所在地，交通便捷，商业繁荣，总面积为12.9平方公里，人口总数约10万。近年来，针对城市管理工作点多、线长、面广的实际，街道不断开拓思路，引入精细化管理，通过营造氛围、健全机制、加强治理，使辖区城市形象得到持续改善和提升。

　　一是深化宣传引导，营造城市管理氛围。重点从四方面着手，即注重日常宣传、树立典型示范、弘扬志愿精神、推行“微激励”。新城街道依托街道网站等阵地，宣传城市精细化管理的重要性，并以墙体绘画等直观形式，保证居民时时受教、处处受教、反复受教。同时，围绕“最美家庭”等10个类别，开展城市管理“最美系列”评选，从而推动城市管理工作的顺利开展。在此基础上，积极完善城市管理志愿服务机制，不断带动市民文明行为的养成，并充分链接辖区内的有效资源，与多家爱心商家签订协议，并颁发“爱心商家”牌匾，鼓励商家向志愿者提供各类优惠，以“微激励”的形式推动城市管理志愿工作不断向前发展。

　　二是强化制度建设，构建城市管理体系。重点从四方面入手，即建立责任机制、健全督查机制、规范考核制度、实施网格制度。新城街道建立了以街道办事处主任为组长、人大工委主任为副组长的城市管理领导小组，把城市精细化管理纳入重要议事日程，并采取“问题反馈”+“回头看”等形式确保发现的问题及时处置到位。同时，进一步细化道路、河道保洁标准，以每月三小考、双月一大考、季度重点考的形式，对道路、河道进行检查考核。此外，还将辖区范围合理设置为26个网格，街道干部、村(社区)工作人员全部纳入网格，实行“定格、定员、定责、定岗”。

　　三是优化综合环境，增强城市管理效果。重点从四方面入手，即完善基础设施、打造示范区域、开展专项整治、抓好集中攻坚。新城街道在调查摸底的基础上推进基础设施改造提升，并围绕“65331”标准，对辖区内48条街区认真开展“示范街区”评选。同时，针对农贸市场、商圈周边跨门经营、流动摊贩、露天烧烤、乱停车等城市环境问题，联合市场监管、行政执法、交通等相关部门开展专项治理。此外，还以每月15日定期组织实施“新城文明日”统一行动为抓手，对商圈、小区、城中村、繁华路段、农贸市场等进行大规模的环境综合整治，参加对象包括街道全体机关干部、村(社区)工作人员，辖区党员、居民代表以及物业公司等人员。

　　加强城市精细化管理的对策建议

　　新形势下，城市管理需要不断与时俱进，注重管理手段的创新和管理细节的优化，坚持以精细铸精品，确保发挥预期的作用，促进城市运行高效有序，真正打造宜居宜业、让居民满意的城市环境。

　　一是加强城市精细化管理，要以先进理念为引领。理念是行动的先导，应注重运用先进理念来指导城市精细化管理的实践。要进一步明确城市管理工作的标准，从突击式管理向常态化管理转变，在整个工作安排上，从年度计划细化到月、周、日的安排；从松散型管理向规范化管理转变，在落实目标任务上，要充分考虑时间、人员等因素，将任务分解成易于把握、便于操作的工作；从问题出现后管理向预先介入管理转变，在注重工作成效上，强调城市管理中易出现、易反弹、易遗漏问题的整治。要突出以人为本，将体现人性化要求作为城市管理所追求的目标，通过组织开展符合各类人群特点的宣传、培训和贴近群众生活的志愿者活动等，大力普及健康文明的城市意识，引导辖区居民加强自我约束、自我教育、自我管理。要把加强城市管理与改善民生、提高居民生活水平紧密结合起来，让居民真切感受到城市管理带来的实惠，不断提高城市管理的社会化程度。

　　二是加强城市精细化管理，要以整体联动为基础。政府要出台相关的文件或管理办法，明确街道在城市管理中的地位和作用，确立街道在城市管理中的职责、内容，通过权限界定，使街道抓城市管理工作时职责明、权限清、底气足，从而促进街道在城市管理中的作用得到充分发挥；要进一步健全联动机制，针对区域部门单位多、责任主体多、情况复杂的实际，积极协调住建、环保、交通、市场监管、行政执法等相关职能部门，并建立科学的考评制度，将城市管理工作纳入区级部门综合目标考核，实行绩效挂钩，对取得突出成绩的部门和个人予以奖励，对城市管理精细化工作不达标的部门进行通报批评。通过奖优罚劣，严格奖惩，有效整合各类执法和管理资源，特别是针对“谁都能管、谁都没管到位”的综合性、交叉性问题，加强协同联动，形成统一、协调、高效的城市管理系统，实现由“部门性、简单式、强制性、突击性”的整治转变为“综合性、责任制、精细化、常态化”的管理。

　　三是加强城市精细化管理，要以手段创新为支撑。要以社会需求为导向，积极鼓励各类社会组织参与城市管理，采用服务外包和购买服务等方式，推行公共服务社会化。如屡治屡现的街区、小区“牛皮癣”问题，除加大管控力度从源头上遏制外，拟引入市场化运作，比如外包给专业的保洁公司进行治理，日产日清，以针对性的清洗方式，达到环保、美观的清洗标准；要探索差别化管理，将商圈、农贸市场、主要路段等作为重点管理区域，在打造示范管理区域的基础上，探索推进“规范区、达标区”管理，并将创建范围延伸至城中村等薄弱区域，全面提升城市环境水平；要进一步探索自治管理新途径，动员居民群众共同破解城市管理难题。如针对街区环境“顽疾”问题，建立“一店一卡一档”信息库和门前责任制诚信档案，通过相关部门管理督促和店主主动配合，形成责任共担、巡访共查、整改共纠、成果共享，切实克服目前主次干道和商业街店铺前环境脏乱、无序设摊、跨门经营、乱停乱放等问题。