□本版照片由秀洲区委宣传部和区经信商务局提供

　　“纺织企业目前普遍存在生产成本高、利润率低的问题，政府是否能对纺织业的转型升级提供有针对性的指导和帮扶？”“纺织企业大多是劳动密集型企业，用工需求比较大，但如今招工难、管理人才留不住，相关部门是否有好的意见建议？”……昨天上午，在秀洲第八期区党政主要领导与企业家“面对面”联系会议上，嘉兴市天之华喷织有限公司等7家纺织企业负责人与区领导面对面交流，以进一步加快传统纺织业转型提升。

　　以“最多跑一次”撬动改革升级

　　今年初以来，围绕构建“亲、清”政商关系，秀洲区建立了包括区党政主要负责人与企业家“面对面”联系制度、部门指导服务清单等五项清单服务制度、区级领导领衔联系制度等一系列服务企业、服务项目建设的制度，以精准服务破解发展难题。目前，全区上下形成了关注企业、促进转型的鲜明工作导向，形成了敢于负责、用心服务的鲜明作风导向，推动了经济社会平稳健康发展。

　　今年初以来，秀洲区经济信息商务局按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，以满足群众和企业办事需要、改善群众和企业办事体验为出发点和落脚点，严格落实各阶段工作通知要求，积极做好“最多跑一次”工作的梳理和权力事项的完善，当好群众和企业的“店小二”。

　　经讨论研究，区经信商务局将外商投资企业设立、变更备案、对外贸易经营者备案登记、企业投资项目核准、企业技术改造项目备案、“浙江出口名牌”审核转报等事项列入“最多跑一次”清单。同时，对“一窗受理”事项的办理条件、材料进行全面梳理，进一步提高办事指南编写的规范化、精细化程度，并画出清晰明了的流程图，为群众和企业办事提供明确清晰的指引，不断提升群众办事便捷度和满意率。

　　为有效破解企业投资项目环节多、手续烦、时间长等困扰办事企业的审批难问题，2013年6月，秀洲区委、区政府在全区推行投资项目审批代办工作制度，在区行政审批服务中心设立了投资项目审批代办服务中心，为企业投资项目提供从立项到竣工验收全过程的行政审批事项无偿代办服务。随着“最多跑一次”改革的深入，如今，“红色代办员”肩头的责任更重了。

　　目前，区代办中心累计代办的990多个项目涵盖了太阳能光伏发电项目等全区重点工作和重点招商项目，经代办后的项目平均审批提速50%以上，“一管到底、全程代办”服务有力推动了项目的落地进程，获得了投资商的点赞。据悉，“红色代办员”还同时负责项目前期涉及的节能评估、水土保持方案、环境影响评价、安全评价等4项中介评估事项“多评合一”受理平台的运转，并承担投资项目前后台审批工作的协调和管理。

　　此外，秀洲区积极推进中介服务机构改革，实现全区审批部门与中介服务机构在人员、业务、经费上彻底脱钩；新增涉批中介2家，69家涉批项目中介已全部进驻“淘中介”网，入驻区审批中心同一性质的中介机构达到3家以上。同时，深化“政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单”改革工作，简政放权，以行政审批为突破口，积极推进行政审批层级一体化改革，减少事前审批，加强事中事后监管。

　　秀洲区还继续深化以亩产效益为导向的资源要素差别化配置改革，通过建立倒逼机制，进一步增强了企业内生动力。值得注意的是，去年，秀洲还率先将人才工作纳入工业企业绩效评价体系，通过“指标设置科学化”、“考核实施规范化”、“结果运用多元化”等综合施策，引导工业企业重视人才科技与企业绩效“一体化”发展，取得了良好的效果。

　　以“面对面”创新政企互动机制

　　在此前举办的秀洲区党政主要领导与企业家“面对面”联系会议上，浙江鼎美智装股份有限公司董事长张轲在会上反映，企业堆存了油漆废液、废油漆抹布两种废物，处理遇到了问题。会后，秀洲区环保局立即与处置单位协调，随后，库存油漆废液由嘉善海润生物科技有限公司接收，库存废油漆抹布则由嘉兴市固体废物处置有限责任公司接收。问题得到了圆满解决，张轲为这样的服务点赞。

　　今年2月，秀洲区建立了党政主要领导与企业家“面对面”联系制度，进一步畅通政府与企业交流沟通渠道，“面对面”地倾听企业诉求，认真当好“店小二”，帮助解决实际问题，缓解企业发展困境，全力打通服务企业“最后一公里”。截至目前，秀洲区已召开8期，解决企业反映的各类问题161件。

　　围绕精准服务企业，结合产业发展、项目推进中存在的热点、难点问题，在会议召开之前，由区经济信息商务局通过“秀洲微企服”、各主体排摸等形式，搭建预约平台，组织意向企业报名，筛选出一批代表性企业。为了提高座谈会的针对性、实效性，座谈会主题主要根据企业反映强烈的问题，结合上级要求、当前工作重点来设定，有中小企业融资难、用工成本上涨快、传统产业企业转型升级、企业创新能力提升、推动企业上市融资等特定主题。

　　据悉，企业问题一经反映，相关政府部门跟踪服务、马上就办，全程跟踪督查机制也随即启动。通过建立问题清单交办、主办、督办机制，实现“闭环”运行，确保问题落实，解决到位。区经济信息商务局梳理企业反映的问题，区考督办下发交办单，落实主办单位及相关配合部门，全程跟踪督查问题办理情况。对督办事项，主办单位要第一时间上门了解情况，主动解决问题，一般情况下于10日内上报办理结果。

　　通过座谈会，找准面上企业发展中的共性问题，加强政策和举措创新，提升服务企业效能。比如，针对部分企业提出的企业上市等问题，区金融办表示将加强有关上市知识宣传，召开专门的培训会，会同税务部门等，做好企业上市的指导工作，加快企业上市进程。9月21日，浙江台华新材料股份有限公司成功登陆A股主板市场，这也标志着公司已经步入产业经营和资本运作“双轮驱动”的快车道，也为秀洲企业起到了积极的示范带头作用。

　　这一制度的建立，还推动形成了企业走访的常态化。区国税局、市地税二分局赴嘉兴恒威电池有限公司，实地协调解决企业补交税金的滞纳金问题。区经济信息商务局与区国土分局一同赴嘉兴市万利东风纺织有限公司，调研有关老厂房翻建涉及的土地性质问题。区环保局会同秀洲国家高新区赴嘉兴德欧电气技术有限公司，及时解决了企业环评手续的补办问题。

　　以“降成本”优化经济发展环境　

　　最近，根据国家、省、市关于减轻企业负担降低企业成本的文件、会议精神，结合秀洲实际，《秀洲区关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》正式出台，旨在深入推进供给侧结构性改革，进一步降低企业成本。拟定实施意见，全面推进落实。该实施意见共有减负政策20条，涉及企业税费负担、用能成本、用工成本、用地成本、物流成本、融资成本、外贸成本、制度性交易成本等八个方面。

　　今年初以来，按照省、市减轻企业负担工作总体部署和要求，秀洲区将减轻企业负担工作作为推进供给侧结构性改革和改善企业发展环境的重要抓手，区减负办各成员单位加强减负政策宣传，积极落实国家、省、市相关减负政策，全区企业减负工作取得一定成效。根据当前统计，截至2017年6月底，全区直接减轻企业负担超18.7亿元。去年，通过“七个降”，全年直接或间接减轻企业成本共40亿元。

　　举例来说，截至6月底，区国税局办理出口退免税11.61亿元，同比增长6.42%，落实征前减免4.85亿元，其中鼓励高新技术减免2.76亿元，促进小微企业发展减免8616万元，改善民生减免2319万元；市地税二分局实行房产税差别化减免，共减免222家企业1824万元，落实城镇土地使用税差别化减免，共减免384家企业3354万元，落实企业所得税研发费加计扣除，共减免16家企业6015万元；区水利局水土保持补偿费按标准按规定的80%征收，减轻企业负担16.25万元。

　　“为进一步摸清当前企业减负担降成本存在的问题，秀洲区减负办还于年初专门组织开展了专项调研。”秀洲区相关部门负责人表示，在专项调查中，选取了50家规上企业进行抽样分析，完成《关于推进秀洲区实体工业企业减负担降成本工作报告》，对2016年秀洲区减负降本的成效以及下一步企业的降成本空间进行了摸底和分析探究，同时，调整明确了全区减轻企业负担领导小组成员名单，组长由区政府分管领导担任，27个相关区级部门为成员，办公室设在区经济信息商务局。

　　为加快工作进度，9月底，秀洲区在秀洲国家高新区召开专场企业减负担降成本工作座谈会，邀请了区金融办、区财政局和电力、禾城农村商业银行等相关负责人，以及嘉欣丝绸、福莱特玻璃、雅莹集团等15家企业代表。会上，区级有关部门围绕减轻企业负担政策作了深入细致的解读，当场解决或解答了企业关于降低企业融资成本、调整残疾人就业保障金征收、停止一批涉企收费等11个问题，实现了政府职能部门与企业“零距离“面对面，以最快的速度解决企业难题。