7月28日，浙江省第十二届人大常委会第四十三次会议审议通过了《浙江省河长制规定》，成为全国省级层面首个河长制地方性法规，它明确了浙江省五级河长职责，并鼓励全社会参与治水监督，这部法规将于10月1日实施。
我市2012年就在全省范围内率先推广河长制，有利推进了我市水环境综合治理和水环境的持续改善。《浙江省河长制规定》的实施，意味着我市的河长制工作将进入一个崭新的阶段。
昨天上午，市长胡海峰主持召开八届市政府第4次常务会议。会前专门安排了学法活动，本次学习的内容是《浙江省河长制规定》。胡海峰表示，这部法规可以说是推进和保障河长制实施的“金钥匙”。市政府副秘书长、市治水办主任施晓松围绕着河长制的内涵、河长机构与职责、河长体系与河长职责、河长履职与任务交办、违规行为追责等内容，对这部法规进行了解读。
“省长村长，都是河长”治水成河长法定职责
在我省，河长制已经成为治水工作的一项基本制度。此次的《浙江省河长制规定》，对我省实践确立的五级河长体系作了明确，如跨设区的市重点水域应当设立省级河长，各水域所在设区的市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)分级分段设立市级、县级、乡级、村级河长，并且大篇幅明确了五级河长的职责，河长对其责任水域的治理、保护予以监督和协调，督促或者建议政府及相关主管部门履行法定职责，解决责任水域存在的问题，各级河长分级负责，属地管理。
“也就是说，随着这项地方性法规的实施，河长肩上担负的治水职责已经不仅仅是制度层面的考核要求，更成为其法定职责。”胡海峰指出，“这项规定的出台正当其时，既是对河湖治理模式的重构，也再添了河长制工作的法律利器，让河长治水有法可依，有章可循，有据可参。”
胡海峰认为，《浙江省河长制规定》既是全国首次在省级层面对河长制相关内容进行法律层面的规范，也是对以河长制为核心的水环境治理工作管理模式和管理制度体系的进一步调整和完善。
根据这项规定，河长制的工作机构要从过去的以制度考核转向对各级河长履职情况的依法监管。除此之外，围绕着这部法规，我市河长制的目标任务、工作体系、奖惩考核、基本要求以及河长的主要工作内容都要进行调整和优化。
设立河长办搭建智慧治水大平台
今年4月，我市的市、县两级已全部设立河长办，与“五水共治”办合署办公。市河长办按照深化河长制要求，对全市河长框架重新疏理，目前，我市已经形成了强大的市、县、乡、村四级联动的河长制体系，共有市、县、乡、村四级河长6940名，其中市级河长16名，县级河长220名，还配备了河道警长、民间河长，全市1.3万公里河道实现了监管和治理全覆盖。河长制治水模式，使嘉兴实现了水质由V类和劣V类为主向以Ⅳ类为主的转变，水质改善走在全省前列。
《浙江省河长制规定》要求，河长名单应向社会公布，设立河长公示牌，标明姓名及职务、联系方式、监督电话、水域名称、水域长度或者面积、河长职责、整治目标和保护要求等内容。乡、村级和市、县级河长应当按照国家和省规定的巡查周期和巡查事项对责任水域进行巡查。
在如今的嘉兴，每走进一个村落，第一印象就是河道面貌的改观和河道旁竖立着的醒目的河长公示牌。到目前为止，全市河长公示牌已经全部设置完成，并随着今年政府换届，河长信息已陆续完成更新。
施晓松介绍：“河长公示牌竖立在河边，各级河长巡河工作成常态，大河小浜每天有人巡有人管，巡后有记录、发现问题有处置，基本做到日查日清、事事有回应。”
在巡河过程中，秀洲区、海宁市、桐乡市的基层河长们还广泛运用了智慧河长APP等“互联网+治水”技术，这种技术手段接下去很快就会在全市推广。
“目前，我市正在进一步搭建和完善河长信息系统，市本级10月份试运行，届时各级河长巡河的手机APP将与市河长办相互搭建，信息互通。”施晓松表示。
通过搭建融和信息查询、河长巡河、信访举报、政务公开、公众参与等功能于一体的智慧治水大平台，可实现各级河长巡河电子化，轨迹可查、结果可考，群众投诉举报第一时间受理交办、河长提交任务第一时间落实承办。
强化监督鼓励公众参与形成嘉兴特色水文化
《浙江省河长制规定》鼓励组织或者聘请公民、法人或者其他组织开展水域巡查的协查工作；同时，公民、法人和其他组织有权就发现的水域问题或相关违法行为向该水域的河长投诉、举报。河长接到投诉和举报，应当如实记录和登记，并及时予以核实，将处理程序和结果反馈投诉人、举报人。
去年3月，市治水办与市环保局联合出台《关于进一步鼓励公众参与“五水共治”有奖举报奖励办法(试行)》的通知，鼓励全民参与“五水共治”监督，到目前为止，共受理和处理举报159个，累计发放奖励49人，奖励资金4.15万余元。
鼓励全民治水，我市一直在探索实践，爱水护水的环保理念已经深入百姓心中。治水监督的途径也十分广泛，看到河面上有垃圾，只要微信扫一扫或者打一个电话，就可以完成举报。
嘉兴通过近几年的治水实践，积累了嘉兴特色的治水经验，形成了嘉兴的水文化和水生态文明。
“全市6940名河长都要清晰地认识到，河长制履职是自己肩负的法定职责。下一步，我市将加强对此项规定的学习、宣传、贯彻和培训，推动和完善以河长制为核心的‘五水共治’工作，以实现青山常在、绿水常清。”胡海峰表示。
