“八八战略”的秀洲实践系列报道之一
编者按 2003年7月，浙江省委十一届四次全会作出“发挥八个方面的优势”、“推出八个方面的举措”的决策部署，即“八八战略”。14年来，秀洲区委、区政府一直以“八八战略”为指引，围绕加快建设现代化田园新秀洲建设目标，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，有力地促进了地方经济平稳健康发展，民生事业蒸蒸日上，环境面貌华丽转身……从今天起，本报推出《“八八战略”的秀洲实践系列报道》，以鲜活的事例深入反映秀洲践行“八八战略”的生动实践，进一步营造全区上下续写“八八战略”新篇章的浓厚氛围。
【八八战略】
进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。——“八八战略”之一
【秀洲实践】
近日，科技部火炬中心公布2016年度国家高新区最新排名，首次参与排名的秀洲国家高新区位列全国146个国家级高新区综合评价排名第72位，是新晋级的30个国家级高新区综合评价排名的第1位。秀洲国家高新区萌芽于1997年12月成立的秀洲工业园区，自2015年9月正式升格为国家高新区以来，已成为区域经济转型升级的重要基地、最具创新能力和最富活力的新经济增长点。
园区成立之初便展现出了体制机制的全新活力，吸引了一批本土及温州民企、台湾企业的入驻。经过十多年的转型提升，高新区立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，进一步深化关键领域改革，并以新的视野、新的思路和新的举措，创造更多可借鉴、可复制、可推广的经验，努力打造创新高地、人才特区、生态新城。
产业发展背后的改革探索
“说起秀洲国家高新区产业的发展，就不能不提光伏产业，不能不提‘五位一体’创新综合试点改革。”秀洲区经济信息商务局局长徐锡华表示，高新区在2012年承担了省政府光伏产业“五位一体”创新综合试点工作任务，彼时，他正在高新区负责企业服务工作。通过改革探索，高新区最终形成了“统一规划布局、统一资源管理、统一推进服务、统一运营管理”的“光伏产业嘉兴模式”，得到国家能源局的充分肯定和推广。
从秀洲工业园区、市级开发区、省级工业园区，到省级高新技术产业园区，再到国家级高新区，园区的转型发展之路从未停歇。在启动省光伏产业“五位一体”创新综合试点建设后，高新区明确产业发展重点，一条覆盖光伏产品、生产装备制造、光伏发电运营维护等的完整产业链随之崛起。
从无到有、从有到强的光伏产业是秀洲国家高新区产业发展的一个缩影。近年来，高新区通过“内外并举”、“资智双引”等方式不断引进优势项目，大力扶持新能源、新材料、装备制造业等新兴产业，加快产业结构调整步伐，激发区域创新驱动能力，在经济新常态下走出了一条独具特色的发展之路。
“正是改革赋予了区域更多的活力。”徐锡华表示，如今，秀洲国家高新区理顺了发展机制体制，深化要素配置和人才发展体制机制等改革，努力打造“创新高地、人才特区、生态新城”。以人才发展体制机制改革为例，高新区实施了“秀湖双百计划”，目前首批人才创业项目已确定，第二批申报工作已启动，一批在海外知名高校、科研院所取得本科及以上学位或者拥有自主知识产权、掌握核心技术的创业者纷纷前来申报。
民企壮大背后的创新创业
伴随着平台能级的提升，区域内众多民营企业也开始壮大，成立于1998年的福莱特和雅莹的发展路径都比较典型。福莱特在2002年于秀洲工业园区建立玻璃加工基地，并于2006年正式进军光伏玻璃行业，目前成为全球最大的光伏玻璃制造商之一。而雅莹成立之初只是洛东一家小型服装厂，从十几名工人和几台缝纫机起步，此后逐步走上自主创新、研发设计、品牌经营之路，并成为国内知名的现代时尚品牌企业。
仔细梳理秀洲这些民企的发展路径可以发现，其背后离不开民营企业家的敢闯敢试，离不开区域创新创业体系的搭建。“这些秀洲本土企业，之所以能够成长壮大，就是秀洲发挥了体制机制的优势。”徐锡华表示，一直以来，各级政府在推动民营经济飞跃的过程中不遗余力，通过科学谋略、积极引导，让民营企业在一次次转型提升中健康成长。
依靠“创客空间+孵化器+加速器+产业园”的全链条孵化体系，一批民营企业发展为行业领头羊，如瑞翌新材料一举打破了国外产品的垄断和技术壁垒，成为目前国内拥有自主知识产权并实现树脂金刚线产业化的高科技企业；生辉照明多次获得全球最佳创新大奖，成为近10年来首次在智能类产品获得殊荣的中国企业……
民企壮大的背后，也推动了产业结构的优化。据不完全统计，纺织产业在秀洲的比重曾长期达到六成以上，随着光伏新能源、智能家居等产业的快速发展，其比重已下降至四成左右。接下来，秀洲区将继续优化创新创业环境，不断推动企业发展壮大，进而推动区域转型发展、创新发展。
【记者手记】
在“八八战略”中，首要的优势就是体制机制，关键的举措就是深化改革。正是突破改革难点，构筑创新创业体系，秀洲迎来了前所未有的发展期。接下来，秀洲区将以“最多跑一次”改革为突破口，撬动各领域改革，加快推进简政放权，持续营造良好的发展环境、社会环境和金融环境，最大程度释放改革红利，增创体制机制新优势，让区域发展更有动力、更具活力。
