2009年11月12日 14：59

抓小城镇建设  树秀洲新形象

                                       ——秀洲区第四任区长寿剑刚 

我是1997年9月到郊区工作的，当时，全区企业改制取得重大突破，个体私营经济快速发展，农业产业化有了良好的起步，城镇建设和管理力度开始加大，但也存在许多困难和问题。为此，我们在市委、市政府的领导下，大力实施了推进农业产业化、发展个私经济和加快小城镇建设这三大跨世纪发展战略，并把加快小城镇建设作为关键措施来抓。

加快小城镇建设是郊区基本实现农业和农村现代化的突破口。为了改变郊区没有城关镇，小城镇布局分散、基础设施共享性差、生产要素集聚程度低、竞争力不强的现状，我们明确提出了要把加快区域中心城镇的开发建设和建立全区政治、经济、文化中心作为关键措施来抓，努力实现全区城镇开发建设“三年变个样，五年大变样”，全区的政治、经济、文化中心达到初具规模的目标，并采取了相应的措施：

一、科学布局。围绕中心镇和中心村的建设，构建科学合理的镇村布局，依托嘉兴市区，形成新区—中心城镇—乡镇—中心村四级梯度结构的城镇体系。为此，先后进行了乡镇和行政村区划调整，全区撤并了100个行政村，并在余新、新丰、王江泾3个镇被列入省级小城镇综合改革试点镇后，又扩大了王店、新塍、洪合3个镇为综合试点镇。二、配强班子。将一批年富力强、有强烈事业心和责任感的同志推上领导岗位，配强配好中心城镇的领导班子。三、政策扶持。对中心城镇实施了一系列扶持政策，首先是对5个中心城镇实行倾斜的财政政策，同时探索建立多层次、多元化、多渠道的投融资体制，各乡镇都建立了村镇建设开发公司，以此为主体组织资金，开发建设小城镇。四、是加大投入。各乡镇均制定了城镇建设五年规划、公路建设五年计划和年度实施计划，大力推进城镇基础设施建设。1998年，全区城镇基础和公建设施投入1.3亿元， 1999年是城镇基础设施建设攻坚年，全年投入资金2.6亿元，完成危旧房拆迁和改造10万多平方米，其中投入资金6900万元抓好主干道路和乡村公路建设，完善区域公路网络，小城镇建设出现蓬勃发展的势头。五、建立新区。挂牌成立了新区建设管理委员会和新区开发建设有限公司，高水平、高起点规划，建设一个相对独立的郊区新城区。1999年6月28日，经过努力，历届政府都曾提过设想的郊区更名一事终于变成现实，郊区改名为秀洲区，从此，我们拥有了自己的名字，自己的“品牌”，更有利于招商引资，吸引人才，更有利于加快全区的城镇化步伐。

在继承中创新 在创新中发展

                                      ——秀洲区第五任区长 俞四兴 

我从1999年8月开始到秀洲区工作，3年多来在区委的领导下，我和区政府一班人坚持解放思想，与时俱进，不断深化改革，扩大开放，国民经济持续发展，城乡面貌明显改观，社会事业全面进步，人民生活不断改善，经济社会步入了一个新的发展阶段。

在这几年里，我和区政府一班人着力抓了以下几方面工作。

一是坚定不移地推进改革。我们抓住体制创新这个关键，对事关全区经济社会长远发展的问题进行了深层次的思考和实践。2000年，我们根据市本级行政区划调整的实际情况，实施了镇、村的区划调整，并对原有的工业小区进行了整合，重新规划调整了生产力布局，开发建设了秀洲工业区、镇（街道）工业园区二期和加拿大嘉兴科学工业园等一批工业园区，构筑了区、镇（街道）、企业三级工业园区体系，同时，精心组织实施镇、街道和区级机关机构改革，加快政府职能转变，为经济发展营造了良好环境。

二是大力发展开放型经济。在经济发展过程中，我们深入实施开放带动战略，狠抓招商引资“一号工程”，利用外资连年攀高，在全省利用外资考核中连续保持在前20位。对外贸易3年实现了翻番，外经工作也有了新突破。开放型经济为秀洲区发展增添了新的亮点，注入了新的活力。在实践中，我深切感受到了秀洲区人民立足嘉兴、放眼世界的宽阔胸襟，秀洲区委、区政府领导班子驾驭市场经济、发展开放型经济的组织领导能力。

三是着力推进城乡一体化。我们把推进城乡一体化作为加快经济社会发展的一个重大举措，按照高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理的要求，积极引入市场机制，加大城市基础设施投入，新建了区行政中心，完成了秀洲新区一期建设，拉开了新区二期框架，结束了秀洲区“有区无城”的历史。同时，强化人口和生产要素集聚，以小城镇综改试点为抓手，加快中心镇、村建设，完善城镇整体功能，初步构建了新区—中心城镇—一般集镇—中心村四级城镇体系。

四是致力于促进社会全面进步。在加快经济发展的同时，我们始终坚持“以人为本”的方针，促进经济社会协调发展。全面实施科教兴区战略，秀洲区被授予“全国科技工作先进区”。积极实施教育改革，培育了嘉兴高级中学等优质教育资源。发挥秀洲区文化特色，建立了秀洲·中国农民画艺术中心，举办了农民画艺术节等形式多样的文化活动。始终把维护人民群众的根本利益放在第一位，在提高人民收入水平的同时，突出抓好失地农民保障、农村合作医疗、社区卫生服务、最低生活保障，以及改善生活环境等方面工作，提高了城乡居民生活水平。 

站在新起点　实现新腾飞

                     ——访秀洲区六任区长 祝亚伟

今日之秀洲，政通人和，生机勃勃，欣欣向荣，这一切都是历届区委、区政府领全区人民同舟共济、奋力拼搏的结果。秀洲人始终以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，始终以经济建设为中心，把发展作为第一要务，始终从区情出发，解放思想，深化改革，扩大开放，扎实工作，走出了一条具有秀洲特色的发展之路。

当前，全球经济一体化、信息化浪潮高涨，尤其是以上海为龙头的长江三角洲的崛起，为我区的发展提供了千载难逢的大好机遇。站在新起点，抓住新机遇，实现新腾飞，这是时代的要求，更是秀洲人民的殷切期望。在年初召开的区第六次党代会和区六届人大一次会议上，我们确定了今后五年的三大发展战略，明确了发展目标和任务，新一界政府将以富民强区为目标，紧紧围绕发展和服务两条主线，重点抓好三方面工作。

一、着力打造先进制造业基地。围绕加快建设新型纺织、家用电器、家具制造、机械制造、电子通讯五大特色制造业基地，大力实施打造先进制造业基地的三大工程。把加快平台建设作为打造先进制造业基地的首要基础。充分发挥政府的资源配置作用，依托区位优势，共享城市资源，进一步整合提升秀洲工业区和王江泾开发区等周边工业园区，联动发展纺织工业园、毛衫工业园、家电工业园，切实解决经济发展过程中土地、电力、资金等要素制约，努力提高平台建设的承载能力。把发展开放型经济作为打造先进制造业基地的重要抓手。以招商引资为重点，以先进制造业招商为关键，坚持内外并举，一二三产齐抓，突出知名企业、跨国公司等重大项目和产业配套项目的引进，着力提高引进项目的规模层次和产出效益，促进全区开放型经济新提高。把培育龙头企业作为打造先进制造业基地的根本核心。坚持引育并重，充分发挥政府引导作用，进一步完善规模企业发展的激励政策，积极鼓励企业加大工业投入力度，加快建立现代企业制度，加强企业信息化建设，不断培养、提高企业家的素质，努力增强企业核心竞争力。

二、全力统筹城乡经济社会协调发展。坚持以民为本、富民为先，坚持以城带乡、以工促农，加快农村劳动力转移步伐，加速城乡一体化进程。以结构调整为主线，以“龙头”建设为核心，以科技服务为保障，推进农业产业化经营，促进农业可持续发展，实现农产品竞争力，促进农业增效和农民增收。围绕“以秀洲新区为龙头、‘一区四带’为支撑、中心城镇为重点”建设目标，大力推进秀洲新区和中心城镇建设进程，着力构筑布局合理、功能配套、个性鲜明的现代化城市副中心。以提高公路网络等级和城镇防洪能力为重点，加快区域网络和水利基础设施建设。坚持三个文明协调发展，加快农村新社区建设，推进农村社会全面进步。进一步完善农村社会保障体系建设，切实关心困难群众的生活，全面建设绿色秀洲、生态秀洲。大力实施政府实事工程，不断繁荣城乡文化、教育、卫生等各项社会事业。

三、全力打造服务型政府。牢固树立“有限政府、无限服务”的观念，倡导“资源不足服务补，财力不强服务补”的理念，强化政府为经济建设服务、为基层群众服务的能力和水平。加快政府职能转变，把政府职能真正转到宏观调控、社会管理、公共服务和执法监督上来。进一步提高政府工作效率，深化审批制度改革，强化依法行政，切实减少办事环节，方便基层、群众办事。加强政府服务监督，努力把整个政府建设成为提供“一条龙、全方位”服务的“马上办”。大力推进电子政务建设，认真研究利用市场化和法制化手段组织经济工作的方式和方法，自觉按市场经济规律办事。在政府工作中，要努力培养廉洁高效的作风，既要勤政，又要廉政；既要干活，又要干净。特别是在秀洲区尚有很多困难的情况下，更要开源节流、艰苦奋斗，更要励精图治、开拓进取，更要力戒形式主义和官僚主义，以政府工作的廉洁高效来取信于民。

秀洲物流借“赶超”发展之势新崛起

                                —— 访秀洲区现任区长张明超

10月27日，沃尔玛华东地区物流配送中心将在秀洲正式开工。盖世理中国区总监杨永华介绍说，将要开工的沃尔玛物流配送中心是他们与秀洲区的第一个合作项目，这个配送中心是沃尔玛继深圳、天津之后的中国第三个物流配送中心，主要用于沃尔玛华东地区的几十家购物广场的配送。他表示，一期建成后，将考虑开展二期合作，二期项目将主要向世界500强企业提供服务。沃尔玛的想法与秀洲区不谋而合：要在秀洲区做一个“大物流”开发，不仅是占地面积大，而且所开发的物流产品、设施都要按国际标准来做。

发展现代物流业是秀洲区“十一五”期间的重中之重，如何发展，如何定位，发展重点又在哪里？为此，记者（以下简称“记”）专访了秀洲区区委副书记、区长张明超（以下简称“张”）。

记：秀洲区的现代物流业目前处于什么阶段？

张：现代物流业是一个新兴的复合性产业，在长三角、珠三角、环渤海湾和中原部分省、市呈现良好的发展态势。秀洲的现代物流业目前尚处于起步阶段，近年来先后引进了世界第一大工业物流设施开发商普洛斯、为沃尔玛建造华东地区配送中心的盖世理和美国物流巨头AMB等物流项目。现在，它们已经正式落户秀洲区。

记：秀洲为什么在现阶段提出要发展现代物流业？

张：首先，人均GDP在5000至10000美元之间，是制造业转向服务业的“转型期”。 2006年，秀洲区的人均GDP达5000美元以上，已进入了先进制造业与现代服务业的“互动”阶段。

其次，发展现代物流业和服务外包，秀洲区已经具备了条件。在秀洲542平方公里土地上有5个高速公路出入口，并且有良好的产业基础、完善的基础设施和活跃的城乡市场，这些也为现代物流业的发展创造了条件。

同时，考虑到与嘉兴周边县市区的错位发展，我们选择了现代物流业作为我们十一五期间区域经济发展的“新引擎”。

记：秀洲的现代物流业今后在浙江省、甚至在长三角区域将处于怎样的地位？

张：基于嘉兴所处的区位、交通和周围产业基础，我们希望打造成为长三角区域有一定影响力的物流基地，实现物流、资金流和信息流的集聚。本届经贸洽谈会将召开全国物流论坛，我们希望听听专家的意见，为秀洲现代物流业未来的发展方向出谋划策。

记：秀洲发展现代物流的重点在哪里？

张：现在已经有不少物流企业来秀洲区考察。我们现在更加关注的是这些物流企业的互动作用以及对秀洲区域经济发展带来的积极影响。为此，我们要进一步探讨秀洲物流产业发展中的诸多问题合理地优化产业结构，形成自己的特色和定位。在接下来的招商引资中强调“质”的提升，注重对各种类型物流企业的合理搭配，营建一个运行有序、高效的物流“生态群落”。就当前来说，首先要完成整个物流产业总体规划，加快启动嘉兴现代物流园和世界三大物流项目的建设，加快物流园区公共服务、信息服务等平台建设，大力推动工业企业服务外包，积极引进和培育发展第三方物流企业。

记：能谈谈“赶超发展”这个理念吗？

张：“赶超”发展是今年年初区委、区政府提出的新的发展战略。通俗来说，就是树立一个发展目标，以期在经济上赶上并超越这个目标。通过“赶超”发展，进行自我加压，激发全区各级干部的干劲和激情，营造一个“追赶”的氛围。现代物流业就是我们“赶超”发展中重中之重的抓手，将带动全区经济社会又好又快地发展。

来源： 秀洲新闻网 　　作者： 　　　编辑： 张兆利