2009年11月12日 14：27

――秀洲区历届区委书记访谈录

艰苦创业奏开篇

——秀洲区第一任区委书记宋明高　

    1983年，原嘉兴市(县级市)分为城区和郊区，我有幸成为嘉兴市郊区的第一任区委书记。时间倏忽己过20年，而建区初期工作的种种艰难和喜悦犹历历在目。

    刚刚建立的郊区几乎是纯农业的经济产业结构，新的区委班子从解放思想入手，坚持实事求是，一切从实际出发，提出“稳定农业、发展副业、大上工业”的经济发展方针把发展乡镇企业作为经济发展的主攻方向，鼓励乡镇企业积极与大城市、大企业和高校科研单位横向联合，引进人才和技术 , 并采取乡办带村办、大厂带小厂等方式 , 加快乡镇企业的发展。经过最初两年多的努力探索，一批以轻工、纺织业为主的乡镇企业纷纷上马投产，中华化工厂、郊区水泥厂、七星水泥厂、新丰无纺布厂等一批规模企业上了台阶。与此同时，郊区的粮食生产保持了持续的稳产高产，蚕桑、水产、畜禽、瓜果类的开发性生产也得到了长足的发展，郊区农村经济结构的调整获得了初步的成果。

    各项基础设施建设是郊区的另一项重点。建区初期，大部分乡镇不通公路，只能依靠水路或步行，交通落后明显制约了郊区经济社会发展和人民群众生活的改善。区委、区政府在建区之际就提出了乡乡通公路的目标，按照“当地自建，国家补助”相结合的方式，依靠各方力量，经过两三年的努力，全区建设了嘉兴--王店、新滕--洛东、十八里桥--步云等7条公路，贯通了16个乡镇 , 初步消除了郊区经济发展的瓶颈。

    水利工程建设一直是郊区工作的重点。针对 1983 年我市农村两次受涝的情况 ,区委、区政府在有限的财力物力中优先重点安排，发动各乡镇开展农村水利工程建设，在北部地区重点加高加固外河圩堤，建立“大包围圈”,在南部地区加快排涝设施修建。郊区的干部群众把兴修水利与调整产业结构、发展渔业生产结合起来，把一批外荡改造成了渔业生产基地，其中包括栖真乡的南官荡、油车港镇的莲四荡，虹阳乡的和尚荡以及嘉兴最大的水面梅家荡围湖改造工程，嘉兴大规模商品鱼生产基地从此建立,嘉兴人吃鱼难也永远成为历史。1985 年，郊区已经成为全国最大的淡水商品鱼生产基地之一。

    改革开放后，农村开始了深刻的社会经济结构调整。上世纪80年代初，郊区北部的几个乡镇出现了个体纺织业，南部的几个乡也有了最初的家庭工业。对这些个私民营经济的发展萌芽，各方有不同的反映。我们审慎地提出在继续大力发展集体经济的同时，尊重农民群众的生产经营自主权，鼓励各种经济成分共同发展，并在市场建设和管理、供电等方面作出了相应的安排和支持，给个私企业的发展提供空间。现在，秀洲区的民营经济已是蓬勃发展，回顾当年的决策过程 ,真感到欣慰。

在努力探索中不断前进

——秀洲区第二任区委书记 钱雪林

    我于1986年1月到1992年12月任郊区区委书记，那时郊区有28个乡镇近50万人口，与一个中等县的规模相当。八十年代末，国内经济经过一段过热的发展后而正处于不断治理、整顿中，我们根据当时郊区经济主要是农业和乡镇工业两大块的实际情况，提出了“农业要上吨粮，工业要巩固发展集体经济，大力发展个私经济”的指导思想。

    郊区是省农业生产的重点地区，为此我们始终把农业、农村和农民工作抓在手上、记在心上。针对当时大批劳动力向工业、副业转移，农民对种粮的积极性不高，水利失修，农机具破损，土地肥力下降，农村掀起建房热，占用耕地和毁桑造房情况严重等实际，我们采取一切为了群众，一切依靠群众的办法，着重抓稳定、抓投入、抓开发，加强农业基础建设，发挥农业传统优势，促进工农业协调发展。一是重视加强思想政治工作，一边对农民加强教育引导，理顺农民情绪，一边加强农村基层党支部建设，从而振奋了广大干部群众的精神。二是在技术支持、农民生活等方面坚持竭诚为农民服务，调动了农民的生产积极性。三是重视抓典型引导。同时针对“人人分地，户户种田”这种小生产经营方式中出现的种种弊端，区里开始探索发展适度规模经营，克服了农民对土地的依赖性和担心政策多变产生的恐惧心理，研究解决了规模经营后社会化服务等问题。八十年代最后几年，全区农副业生产战胜了各种自然灾害，连续几年获得了好收成，1989年，全区粮食生产位居全省第一。

    我们坚持一切从实际出发，进入九十年代以后，农业现状与经济发展、人民生活需求不相适应的矛盾日趋突出。针对新情况，区里开始引导农民调整农业产业结构，大力推广“星火计划”，走科技兴农和效益农业之路。1992年，区委常委（扩大）会议对发展高产、高效农业做了专题研究，决定在凤桥镇建立农业示范区以探索发展新路子，并开始有计划、有重点地发展桑园、竹笋园、果园、特色菜园这“四园”经济。

    80年代中期，个私经济在郊区的北片悄然兴起，为此，区委、区政府提出了对南片、北片进行分类指导的思想。南片着重壮大集体经济，北片积极发展个私经济。到1987年后，个私经济从田乐、荷花迅速向王江泾、虹阳、洛东等许多乡镇扩散。为营造良好氛围，在“以机定税”问题上，区里坚持鼓励、扶持态度，不盲从认高定额，对促进全区个私经济发展起了积极作用。在1988年3月区委、区政府召开的党委书记座谈会上，对北片、南片个私经济做了分析，研究决定建立王江泾南方丝绸市场和洪合羊毛衫市场，有力地带动了丝织、针织南北两大块状经济的发展。

优势工程带动工业发展

——秀洲区第三任区委书记 吴德孚

    1993年，正值邓小平南方谈话和党的十四大召开不久，我国的改革进入了以建立社会主义市场经济体制为目标的新阶段，当时摆我在面前的是迫切需要解决转换乡镇企业经营机制、大力发展外向型经济、实现经济超常规发展三大关键性的问题。

    为了增强郊区工业的竞争力，我们开始提出实施“优势工程”，围绕工业经济上规模、上档次、上水平，抓好工业技改投入；围绕加快发展外向型经济，做好招商引资和“三资”企业管理工作；围绕提高经济效益，抓好企业内部管理；围绕个体联户工业上台阶，抓好各项服务工作。坚持发展与提高、速度与效益并重的方针，走集体、个私、中外合资等多轮驱动的路子，把重点放在调整结构、提高质量、增进效益上。后来，市里提出实施“优势工程”战略后，我们又提出了培育“三上一高”（上规模、上档次、上水平、高效益）的“单打冠军”，使郊区工业经济逐步形成以骨干企业为基础，优势工程企业为主力，优势产品为拳头的新格局。

    为了顺利实施“优势工程”，我们首先抓好企业转制工作。围绕建立社会主义市场经济体制，按照建立现代企业制度的要求，加快乡镇企业经营机制的转换，做好组建企业集团、推进股份合作制企业规范化、促进公司制企业发展和放活小穷亏企业等各项工作。到1996年基本实现三年转制目标，在全市率先完成了乡镇企业转制任务。其次，重视“优势工程”的规划和落实，制订好具体的实施规划，落实好“优势工程”扶持政策。第三，推进相关配套工程。实施“新兴、龙头、人才”三个与“优势工程”相配套的子工程，大力培育开发新兴产业项目、高新技术产品项目，创建一批科技示范企业，培养一批优秀科技企业家和科技带头人。

    实施“优势工程”对郊区的经济发展起到了积极的推动作用。一方面，扶持培育了一批“亿千”企业，实现了以增量求发展的目标，促进了优势企业调结构、扩规模、上水平、出效益，使一批新兴行业和高新技术产品脱颖而出。另一方面，推动了个体私营经济的二次创业，并通过组建中华化工集团、梦迪集团等省级企业集团，促进了郊区各生产要素向优势企业集聚，加快了企业集团的组建步伐。通过“优势工程”的实施，也有力地推动了全区外向型经济的发展。到1996年底，已建成“三资”企业80多家，协议利用外资近6500万美元，其中1995、1996年协议利用外资分别达2414和2310万美元，分别是1993年的近10倍。

来源： 秀洲新闻网 　　作者： 　　　编辑： 张兆利