2009年9月30日 16：05

背景介绍：

    新城街道所辖行政村均处于城郊结合部，其中三个村已被征迁，农民市民化、农村社区化加速推进，广大村民参政议政的意识日益增强，对传统的管理体制和工作方法提出了新的挑战。特别是如何深化和细化村民自治制度，亟待探索实践、创新突破。为此，新城街道党工委积极借鉴城市社区事务恳谈会做法,自2008年开始在所属各村探索建立村级事务恳谈会制度，着力建立健全零距离沟通交流、面对面解决基层困难和问题等农村工作新机制，切实提升党的执政能力，巩固党的执政基础。

    村级事务恳谈会，即围绕村民关注的热点、难点、疑点问题，以“干部问事、群众议事、民主定事、及时办事、定期评事”为主要内容，以强化基层民主管理、民主决策、民主监督为主要目的，由街道联村干部、村两委班子成员、党员代表、村民代表、村民组长等进行面对面对话恳谈。村级事务恳谈会每季召开一次，会前村干部深入农户调查走访，在广泛征求意见建议的基础上，村两委初步拟定恳谈会议题并起草工作报告，然后报给街道党工委确定会议时间、地点、内容及安排联村干部和有关人员参加会议。同时，利用农民信箱、电话通知与会人员会前走访群众，根据议题收集相关建议、要求，并做好发言准备。会上，由村党支部书记主持召开，内容包括：一是村两委汇报上季度主要工作及下季度工作安排。二是答复上季度恳谈会收集到的意见问题。三是由与会代表进行民主测评。会议结束后，街道联村干部与村班子成员及时召开会议，针对提出的问题进行整理归类，属村职责范围内解决的分解到各条线，属上级解决的由联村干部分解到街道相关部门，明确责任人，并在一个月内由联村干部反馈给村两委。

创新事例：

    在推行村级事务恳谈会制度的过程中，注重结合实际，不断创新形式、拓展内容。主要做到“三个结合”：

　　一是工作汇报与宣传教育相结合，把恳谈会开成积极向上的“宣讲会”。村两委在通报工作的过程中，根据群众需求及本村资源状况，适时增添党的方针政策、支农惠民措施、农用技术、致富信息等内容，充分调动群众创业创新、投身新农村建设的主动性和积极性。

　　二是倾听民意与解决民事相结合，把恳谈会开成畅所欲言的“交心会”。干部与群众促膝交谈，村民放开讲，讲出真心话；干部虚心听，听出好建议，边听边讨论，边议边协商。对能当场解决的事情当场解决，对一时解决不了的事情明确一个月内予以答复。

　　三是集中民智与民主决策相结合，把恳谈会开成集思广益的“谋略会”。注重把群众的愿望、要求和“金点子”集中起来，将各项决策植根于民智民意之中，对凡涉及村民利益的重大事项进行商讨，共谋发展思路，最大限度地实现科学民主决策。此外，由与会党员群众代表对班子建设、工作作风、为民服务、廉政建设等情况进行无记名评分，并将测评满意度纳入年终考核，作为村干部评先评优的依据，从而使群众的知情权、参与权、管理权、监督权得以充分行使。

成效评价：

    自村级事务恳谈会开展以来，街道各村共征集合理化建议36条，解决各类问题22件，为群众办好事、实事10多件，以实实在在的成效取信于民，呈现了干部听民情、顺民意，群众信党委、敬干部的喜人局面。

　　一是树立了良好形象，融洽了党群、干群关系。通过召开恳谈会，干部听到了群众过去不想说、不愿说、不敢说的意见和建议，了解了群众所需、所急、所盼，服务意识进一步增强，服务效能进一步提高，群众对干部的信任度和满意度明显提升。许多村民表示：以前和干部说知心话的机会很少，现在是有苦直接诉，有怨当面讲，想致富还能找干部，这样的会真好！

　　二是解决了问题矛盾，促进了农村的和谐安定。通过召开恳谈会，村干部深入了解各类问题和矛盾，全力化解，攻坚克难，有效减少了不稳定因素。如木桥港村在今年第二季度的事务恳谈会上，与会代表反映因征迁小区建设、管理不到位等问题，群众意见很大，存在不稳定隐患。为此，村党支部书记明确表态：村两委将立即与新区、工业区联系沟通，争取在第三季度有新进展，并请大家向群众做好解释工作。几句话稳定了民心，成功化解了可能因此引发的群体性上访事件。

　　三是提高了工作能力，推动了干部作风建设。通过召开恳谈会，群众出题，干部答题，实实在在，容不得半点虚假，增强了干部深入群众、深层次了解情况的责任意识，促进了干部学习有关国家政策、法律法规等知识的自觉性，提高了干部善于思考、解决问题的能力。

来源： 新城街道党工委 　　作者： 　　　编辑： 张彬