积极应对人口老龄化问题，是主动适应经济发展新常态的一项紧迫任务，也是关系到能否实现小康社会的战略性问题。秀洲区作为浙江省较早进入老龄化社会的地区之一，如何正确引导和发展养老服务业、建立健全社会化养老服务体系，是摆在我们面前亟待解决的问题。

　　秀洲区养老服务业发展现状

　　及问题

　　60周岁以上老年人口占总人口比例达10%以上，是国际通用的进入老龄化社会的标准。目前秀洲人口老龄化呈现以下特点：一是基数大，截止2014年末，全区60周岁及以上老年人口76823人，占户籍人口总数的23.09%。二是高龄化，全区80周岁以上的高龄老人10588人，占老年人口总数的13.78%；90周岁以上的高龄老人991人，占老年人口总数的1.3%，100周岁以上的6人。三是空巢化，全区空巢、独居老人2861人，占老年人总数的4%。四是农村老人比重大，秀洲城市户籍老年人口14394人，占老年人口总数的18.74%，农村户籍62431人，占老年人口总数的81.27%。

　　近年来，秀洲区委、区政府高度重视养老服务工作，大力发展社会养老服务事业。根据去年的数据统计，全区共有8家养老机构，其中3家委托社会组织管理；共有各类养老服务床位数2235张，其中机构床位1475张，每百位老人拥有养老机构床位1.9张；建成居家养老服务照料中心124家，其中25家委托社会组织管理，实现了城市居家养老服务照料中心全覆盖、农村居家养老服务照料中心覆盖率82.3%。基本形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务格局。但由于历史、体制机制和财力等原因，我区养老服务整体水平离省、市要求还一定差距。

　　目前，秀洲区养老服务业发展主要存在的问题有：养老机构支撑力不强，主要是机构床位总量水平低、从业人员总量少且专业水平低、管理服务层次水平低；居家养老服务问题突出，在实际运行中没有发挥其应有的功能；养老服务产业化、社会化水平低，主要是社会资本参与养老服务业尚在萌芽之中，养老服务业作为一种产业尚未形成规模；养老观念落后，认识不到位。

　　加快秀洲养老服务业发展

　　的方向

　　养老是关系千家万户的全民事业，是全面建成小康社会的重要组成部分。笔者结合工作实际，现提出秀洲养老服务业的发展方向：

　　统筹规划，促进养老服务业协调发展。将养老服务业发展纳入全区国民经济和社会发展规划，列为服务业发展重点内容；在城乡规划、城市新区建设、小区开发、旧城改造时，都要落实配套建设养老服务设施的政策，满足社区养老的相关需求；注重统筹整合资源，重点扶持老年人生活照料、产品用品等养老服务业，推进养老服务与医疗、家政等相关行业的互动发展。

　　协调推进，做好城乡养老基础设施建设。坚持机构养老与居家养老、社区养老服务有机结合的思路，建立健全城乡养老服务网络。一是加强镇、街道敬老院改造提升；二是加快城市社区养老服务设施建设；三是引进社会力量参与发展养老服务业。

　　转变观念，培育为老服务的社会组织。大力培育养老服务社会组织，鼓励和引导社会组织参与养老服务事业，对养老服务中能够与政府剥离的服务职能都要尽可能交给社会组织和非营利机构去办，交给市场和企业去办。

　　在强化监管的基础上，进一步加强养老服务队伍建设。健全养老服务培训制度，完善培训机制。有计划、有步骤地推行养老护理人员职业资格考试，实现持证上岗。提高养老护理人员工资待遇，鼓励护士等专科毕业生从事养老护理工作。鼓励和支持养老服务社会团体发展，形成专业人员引领志愿者的联动机制。

　　社工融入，推动养老服务专业化水平。积极推动在规模较大养老机构建立专门的社会工作室或配备专门社工。鼓励社工机构到居家养老服务照料中心开展团队康乐、开放性小组及个案工作，关注老人的心理健康和社会发展，为老人提供专业化的服务。