王江泾镇人大代表对政府性投资项目进行票决
 

　　乡镇人大工作是基层民主法制建设的前沿阵地，是人大制度优越性在基层的具体体现。做好乡镇人大工作是基层人大工作者的职责，也是全面密切党群干群关系的重要桥梁和纽带。近年来，王江泾镇人大主席团全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，依法行使各项职权，扎实推进民主法制建设，努力开创乡镇人大工作新局面。但新的形势对乡镇人大工作提出了更高的要求。

　　王江泾镇人大工作概况

　　及存在问题

　　工作机构得到加强。依法设置了人大主席团，人大主席、专职副主席各1名，下设人大办公室，这为王江泾镇人大开展工作提供了有力的组织保证。镇党委将人大工作列入了重要议事日程，定期、不定期听取或研究镇人大工作。同时，设立镇人大代表联络站1个，建立工作制度，分片设置5个村级人大代表联络室定期接待选民，了解选民的意见和呼声，架起沟通的桥梁。

　　工作程序不断规范。镇人民代表大会依法按期召开，充分履行法定职权，做到大会安排落实、工作报告材料落实、代表清理与补选及视察工作落实、宣传任务落实、会议经费落实，人代会的审议质量也逐年有所提高。镇人大主席团能牢牢把握服务经济建设和社会发展这个大局，选择事关广大群众切身利益的民生实事、重大工程等开展视察，切实推进政府工作落实。

　　代表履职能力不断提升。镇人大把加强代表培训、提高代表素质的工作放到了重要议事日程，精心组织，常抓不懈，积极创造条件，采取多种形式，组织代表学习各项法律、法规，学习老代表的履职经验，履职能力得到有效提升。

　　虽然通过各方面努力和探索，取得了一些成绩，但与应对新形势下经济社会发展的要求仍有差距，存在一些困难和问题：如监督实效有待进一步加强、代表作用有待进一步凸显、组织建设有待进一步完善。

　　加强和改进乡镇人大工作

　　的几点思考

　　乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的地方国家权力机关，也是乡镇政权组织建设的核心，在实施依法治国、建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。加强和改进乡镇人大工作，对于推动社会主义新农村建设,维护农村社会稳定发展,促进农村基层民主政治建设和民主法制建设具有重要的意义。

　　正确处理各种关系

　　要处理好乡镇人大与乡镇党委的关系。一要全力维护党委的领导核心地位，概括起来讲，就是不能背离党委另搞一套，这要成为乡镇人大必须遵守的政治纪律；二要全力推动党委的决策要求落到实处，要充分发挥好人大的三个优势，即政治优势、职能优势和智力优势，为乡镇、街道发展贡献聪明才智；三要全力争取党委的重视和支持。

　　要处理好乡镇人大与乡镇政府的关系。按照法律规定，人大与政府是决定与执行、监督与被监督的关系。人大监督是代表人民行使管理国家事务的权力，目的在于促进政府依法行政，确保宪法和法律得到正确实施。要正确处理乡镇人大与政府的关系就必须牢牢把握原则，既要敢于监督，又要善于监督，同时寓支持于监督之中。

　　要处理好中心工作与人大本职工作的关系。乡镇人大主席基本上都要在党委、政府的总体工作中分管一定的“中心工作”，有的还要包片驻村，往往腾不出更多的精力来从事本职工作。在特定的工作环境中，乡镇人大主席要把握好分管工作和本职工作的“度”，必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，达到业务工作和中心工作“两不误”的目的。

　　依法开展各项活动

　　要依法开好“两会”。 召开乡镇人民代表大会，审议好本乡镇经济和社会发展等方面的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式，要切实把依法开好人代会作为乡镇人大最重要的一项工作，严格依照法定程序组织会议。在开好人代会的基础上，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。

　　要依法行使职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。

　　要充分发挥代表作用。做好乡镇人大工作，代表工作是基础。人大代表是乡镇人大与人民群众进行沟通的纽带，也是人民群众反映民情民意的重要渠道。一是采取灵活多样的形式，做好代表培训工作，不断提高代表履职的能力和水平；二是通过为代表订阅报刊杂志、邀请代表列席各种会议，拓展代表知情知政渠道，积极为代表履职创造条件；三是充分发挥人大代表在经济建设中的模范带头作用；四是进一步加大代表建议、批评、意见办理工作的力度，既要做到件件有落实，事事有回音，更要注重办理的质量和办理的效果；五是进一步推广代表向选民述职的活动。

　　积极强化自身建设

　　要加强作风建设。人大工作的特点是覆盖面广，法律性、程序性都很强，对人大代表和人大干部的政治素养、理论水平、法律知识以及工作经验都有非常高的要求。人大代表和从事人大工作的同志，都要坚持理论联系实际的学风，利用群众路线教育活动为契机，重点加强对人民代表大会制度理论和党的路线、方针、政策的学习，加强对宪法、地方组织法、代表法、选举法等法律法规和人大业务知识的学习，不断提高自身综合素质，提高运用理论认识新情况、总结新经验、探索新规律、解决新问题的能力。同时，乡镇人大主席要认清形势，审时度势，做到廉洁从政，严格执行中央八项规定，严格要求自己，积极参与党的群众路线教育实践活动，并取得实效。

　　要加强制度建设。要根据相关法律法规的修改、完善，形势的发展、变化，进一步完善会议、学习、检查、视察、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度，建好选民登记簿、主席团会议记录簿、来信来访登记簿和代表花名册等软件资料。同时，要根据人大机关公文处理办法，及时对人代会、主席团会议、换届选举等材料、各种会议和活动记录、代表议案和建议批复办理情况等资料进行归档、分类装订，妥善保存，使乡镇人大工作步入制度化、规范化的轨道。

　　要加强阵地建设。乡镇人大阵地建设是搞好乡镇人大自身建设的基础，是乡镇人大和代表开展活动、发挥作用的重要载体，也是乡镇人大联系群众的桥梁和窗口，要加强乡镇人大阵地的“硬件”建设，落实专兼职工作人员和专门的办公场地。