2009年11月12日 14：27

抢抓机遇  扎实推进三大发展战略

——秀洲区第四任区委书记 朱春林

    如果说，在秀洲五年工作取得些许成就的话，那就是我们抓住了农业和农村现代化建设这条主线，坚定不移地实施三大战略，使农业产业化迈出新步伐，个私经济上新台阶，小城镇建设出新形象，对外开放和科教兴区上取得新发展。回顾过去，我觉得我们当时一班人主要得益于抓了以下几项工作：

    一是夯实基础，推进效益农业的发展。我和班子一班人始终把农业放在国民经济发展的首位，在确保全区粮食总量基本平衡的前提下，按照江泽民总书记在视察秀洲时提出的沿海发达地区要率先基本实现农业现代化的要求，围绕农业增产、农民增收的目标，以建基地、扶龙头、拓市场、增效益为抓手，制定了《1997-2000年郊区农业产业化发展规划》，相继出台了一系列扶持农业产业化发展的政策措施，并把科技兴农与推进产业化相结合，不断深化农村改革，经过几年的努力，全区的农业综合生产能力、农业总体经济效益上了一个新台阶，一批农业龙头企业应运而生。

    二是发挥优势，大力发展个私经济。我们在实施乡镇企业优势工程的同时，充分发挥秀洲个私经济先发优势，坚持以“建小区、扶大户、育新品、促发展”为抓手，加快个私经济发展。对个私经济发展较早的乡镇，我们从培育工业小区功能着手，加大小区环境建设力度，并在项目审批、技改贴息、土地使用、规费减免上向小区倾斜，吸引个私企业向工业小区集中。对个私经济起步迟、发展慢、比重比较小的乡镇，我们动员党员干部特别是村干部，带头兴办个私企业，同时，我们将优势工程优惠政策向上一定规模的个私企业延伸，通过政策激励、典型示范、技术改造，使之成为单打冠军和小型巨人企业。经过几年的努力，以洪合羊毛衫市场、王江泾南方丝绸市场和龙头企业为依托，在全区形成了丝织业、针织业、小五金等十大块状经济。

    三是塑造形象，大力推进小城镇建设。针对秀洲有区无城的现状，几年来，通过科学规划、合理调整，特别是通过乡镇和行政村区划调整，在确立了依托市区，形成新区-----中心城镇-----乡镇-----中心村的城镇格局的基础上，加大投入，强攻基础，突出中心城镇建设，构筑起基础设施的框架，从而进一步增强城镇的集聚和辐射功能。同时，我们在城镇建设中注重个性和开放式的发展，重视内涵和质量，使传统历史文化与现代文明相结合，着力提高城镇品位。通过抓中心城镇建设，有效地改变了秀洲的形象，促进了科教文卫、市政绿化和环境卫生等各项社会事业的发展，改善了秀洲的创业和居住条件，同时也促进了秀洲区第三产业的发展。

理清新思路 推进新跨越

——秀洲区第五任区委书记 蒋仁欢

    我于2000年6月接任秀洲区委书记，当时市本级行政区划调整刚刚结束，面临的又是一个新秀洲。如何在市委、市政府的领导下，与区委一班人一起，团结和带领全区人民，在新世纪初把新秀洲建设得更好，是摆在我们面前的一个重大课题。回顾在秀洲工作的这几年，我们主要抓了以下几个方面。

    一是谋篇布局，理清世纪之交全区经济社会发展的新思路。我们通过深入调研、反复酝酿，提出了“实施两大战略，推进三个化”的总体发展思路，即深入实施以招商引资为重点的开放带动战略和以招才引智为重点的科教兴区战略，努力推进农业产业化、农村工业化和农村城市化进程。应该说，这几年我们紧紧围绕这一总体发展思路，开拓创新，扎实工作，全区经济社会持续快速健康发展，取得了新的成绩。

    二是突出关键，推进世纪之交全区经济社会发展的新跨越。在秀洲工作的这几年，我们始终抓住事关全区经济社会发展的大事，直至抓住成效。第一，抓体制创新，构筑经济发展新体系。围绕市本级行政区划调整，进行了乡镇、街道行政区划调整，开发建设了工业园区二期，将工业化和城市化紧密结合起来，使秀洲更大力度地参与城市建设，融合到中心城市的发展中去。实践证明，这几年新的工业园区已经得到了快速发展，成为全区经济重要增长点。第二，抓招商引资，大力发展开放型经济，把招商引资作为“跨入新世纪、建设新秀洲”的第一战略。坚持不懈地抓发动、营造氛围，抓领导、完善机制，抓载体、建设园区，抓服务、营造环境。开放型经济取得了长足的发展，2001年和2002年，秀洲区利用外资工作综合排名都进入了全省前20位，同时外贸也迅猛增长。第三，抓新区建设，大力推进城市化。如果说1998年启动1.67平方公里的秀洲新区一期建设是秀洲区为推进城市化所作的铺垫的话，那么，2000年市本级行政区划调整则使秀洲区进入了城市化的快速通道。几年来，根据全市城市化发展的总体思路，大力推进秀洲新区建设，基本建成了秀洲新区一期，二期开始启动，新区规划也一拓再拓，通过几年建设，一个高品位的城市新区初具规模，成为嘉兴西翼引入注目的城市副中心。

    三是建好班子，努力营造全区合力促发展的良好氛围。几年来，我们围绕“跨入新世纪、建设新秀洲”这一主题，充分调动全区上下每一个人的积极性，狠抓机关作风和效能建设，着力提高干部队伍的整体素质，重点加强区级、镇街道部门两级班子建设，从而在全区上下形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围，推动了各项工作的顺利开展。

继往开来    与时俱进

——访秀洲区第六任区委书记 裘东耀

    秀洲建区20年走过的道路是波澜壮阔、可歌可泣的。历届区委、区政府坚决贯彻党的路线方针政策，团结和带领全区人民，立足秀洲实际，提出了一系列具有时代特征和秀洲特色的改革发展思路，并在实践中取得显著成效。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有前人打下的坚实基础，有良好的发展条件、机遇和社会氛围，有朴实勤劳能干的人民，秀洲的明天必定能够发展得更快更好。在年初召开的区第六次党代会上，我们确定了“以加快发展为主题，大力实施开放带动、工业立区和科教兴区战略，加快推动产业现代化、城乡一体化和社会文明化，促进三个文明协调发展”的发展战略和到2010年提前基本实现现代化的奋斗目标。围绕这一总体战略和总体目标，今后五年区委工作的主要任务和工作重点可概括为 “四个坚定不移”。

    第一、坚持率先发展、加快发展，坚定不移地把秀洲的经济建设得更加繁荣。我们必须始终以加快富民强区、提前基本实现现代化统揽全局，高扬发展这一主题，咬住发展不松劲，着眼实施三大战略、推进“三化”，全力抓好三大工程。一是抓好园区工程。五年累计完成园区基础设施投入20亿元以上，初步构筑100平方公里的“一区四带”园区新平台。二是抓好引资工程。五年合同利用外资14亿美元以上，实际利用外资5亿美元以上，引进内资50亿元以上。三是抓好龙头企业培育工程。到2007年，培育年销售收入超5亿元企业10家以上，超亿元企业20家以上，超5000万元企业30家以上。通过抓好三大工程，进而深入实施三大战略，全面推动秀洲经济向更高的台阶和目标迈进，到2007年，力争全区GDP和财政收入分别超100亿和10亿元大关。

    第二、坚持全面协调、大力创建，坚定不移地把秀洲的社会建设得更加文明。秀洲作为沿海发达地区，在全面建设小康社会的征程中，不仅要率先发展，而且还要全面协调发展，促进城乡之间、乡镇之间、经济与政治文化之间的协调发展。为此，我们必须在主动参与“人文嘉兴”、“生态嘉兴”和“法治嘉兴”建设的同时，立足秀洲实际，开创具有秀洲特色的社会事业。着眼发展先进文化，深入挖掘和发展以农民画为代表的民俗文化艺术，大力开展精神文明创建活动；着眼提高科技文化水平，深入实施科教兴区战略，大力发展科技教育事业；着眼加强生态环境建设，坚持保护开发并重、城乡联动、工农齐抓，进一步加大工业农业污染防治，全面实施万亩造林工程、水环境整治工程，促进经济与人口、资源与环境的可持续发展；着眼政治文明建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治区三者有机统一，营造政通人和、安居乐业、稳定有序的社会环境。

    第三、坚持以民为本、富民强区，坚定不移地把秀洲人民的生活建设得更加殷实。我们必须在致力于先进生产力发展，加快强区步伐的同时，切实把富民放在突出的位置，坚持以民为本，自觉把率先发展同率先富民统一结合起来，把经济发展的阶段性目标同提高人民生活水平的阶段性任务统一起来。就业是民生之本、富民之基。必须坚决贯彻促进就业的长期战略和政策，千方百计提高人民的收入水平。要健全保障。探索建立城乡一体化的社会保障体系，着力增强社会保障功能。要大力发展文化教育、医疗卫生、体育健康、休闲娱乐等各项事业，不断提高人民的精神文化水平和生活质量，促进人的全面发展。

    第四、坚持党要管党、从严治党，坚定不移地把秀洲的党组织建设得更加坚强。我们必须按照上级党委的统一部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕富民强区、提前基本实现现代化的奋斗目标和改革发展稳定大局，抓根本，强核心，夯基础，树形象，切实加强党的思想理论、干部队伍、基层组织、作风等建设，不断增强全区各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全区广大党员始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。　

　　从追赶型到超越型

——访现任秀洲区委书记祝亚伟

    秀洲区未来5年发展目标：力争到2011年，全区生产总值突破200亿元，年均增长12.5%以上；财政总收入突破20亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金纯收入分别达到24600元和12900元。

    核心内容提示：秀洲区542平方公里土地上有5个高速公路出入口，发展生产性物流业和服务外包是秀洲区寻求差异化发展的突破口。

    ２００６年，秀洲区经济社会发展跃上了新台阶：全区生产总值首次突破百亿元大关，财政收入突破１０亿元，达到１１．３亿元。未来５年，这个区又将带给我们哪些新的期待？带着这个问题，记者日前专访了秀洲区委书记祝亚伟。

   “我们自己把２００３年到２００６年这４年叫作追赶的４年。我们觉得，过去几年时间秀洲之所以能发展较快，是因为我们紧紧抓住了项目这个‘牛鼻子’，通过实施‘项目建设年’、‘项目推进年’、‘项目落实年’、‘项目投入年’活动，求实创新，突破制约，加快发展，提升了秀洲的区域竞争力。”祝亚伟告诉记者，“新时期要有新作为，未来５年我们希望是秀洲超越的５年，努力实现秀洲经济社会又好又快发展。”

   “如何超越？”面对记者的提问，祝亚伟笑着说：“还是以项目为抓手。２００７年秀洲区经济工作的主线是‘项目提升年’。我们的调子是三句话：又好又快，好中求快，能快则快。”

    对于“项目提升年”活动的具体内涵，祝亚伟用８个字加以概括：“提质增量，创新发展。”他说，具体工作中，主要体现在“五个并举”上，即投资与创新并举，制造业与服务业并举，引入与培育并举，节约与集约并举，政治、经济、文化、社会“四位一体”并举。

    祝亚伟认为，发展离不开投资这个轮子的推动，必须以增量带动存量，依靠创新来发展。区里已明确提出，今年争取全区销售收入超亿元的企业全部建立技术创新中心。同时，全区制造业主要做好两篇文章：一篇是发展以汽车配件和电子产业为代表的新型产业，一篇是提升以纺织业为代表的传统产业。

    关于服务业，秀洲区提出的口号是：“巩固和创新传统服务业，大力发展生产性物流业，积极探索服务外包。”去年以来，以江南摩尔为中心的嘉兴市区第二商圈被媒体炒得很热，但祝亚伟认为：“江南摩尔这个项目是否成功还得经受时间的检验。”他透露，江南摩尔今年将在业态集聚上做一些文章。发展生产性物流业和服务外包，是秀洲区寻求差异化发展的突破口。祝亚伟告诉记者：“发展生产性物流业和服务外包，秀洲区有优势，因为秀洲５４２平方公里土地上有５个高速公路出入口。有这么好的资源，发展物流是因势利导，因地制宜。”

    祝亚伟告诉记者，为了倡导集约发展的理念，今年秀洲区将在提高土地产出率包括减排节能方面，在考核上作一些导向。比如同样是发展，用新增资源的，考核得分就少，用现有资源的，得分就增加。

    祝亚伟说，一个地方不能为了发展而发展。为了解决怎么发展、发展到底为了谁的问题，秀洲区在发展中强调三句话：“加快发展、科学发展、共享发展。”发展的主体是人，发展的快与慢归根到底还得看人的精神状态。为此，秀洲区提出要营造“心更齐、气更足”的氛围。“‘心更齐’包括三个方面：用催人奋进的目标凝聚人心，用又好又快的发展凝聚人心，用干净干事的氛围凝聚人心。而‘气更顺’主要包括五个气：第一是有朝气，有发展的欲望、竞争的意识和拼搏的精神；第二是有正气，讲党性，论公心，有责任心；第三是有底气，有扎实的知识和政策水平，有扎实的工作作风，有扎实的为民服务本领；第四是有人气，亲民、爱民和为民；第五是有锐气，热爱事业有激情，抢抓机遇破僵局，直面矛盾敢担当。”在秀洲区任职４年，祝亚伟的“角色”经历了从区长到区委书记的转变，所不变的是他对秀洲区发展的责任和思考。

来源： 秀洲新闻网 　　作者： 　　　编辑： 张兆利