党的十八大报告强调要“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”，提出了“积极开展基层民主协商”的要求。政协委员是发挥政协协商民主重要渠道作用的主体。只有充分发挥政协委员的主体作用，才能推进政协协商民主建设在基层的健康发展。

　　秀洲区发挥政协委员主体作用推进基层民主协商的实践探索

　　秀洲区政协一贯坚持服务科学发展，坚持履职为民理念，不断规范协商制度，不断提升协商效果，体现了政协委员在民主协商中的主体作用。

　　1.在集聚合力上下功夫，让民主协商有“优”的环境

　　积极发挥政协作为最广泛爱国统一战线的组织优势，密切与各党派团体的关系，通过参与大会发言、提交集体提案、开展视察调研等加强联动，集聚各方智慧、凝聚社会合力共同推进协商民主实践。2014年区政协制定了《关于委员密切联系群众的意见》，发动委员走进界别群众，发挥宣传员、信息员、服务员“三大员”作用，宣传政策、反映民意、服务民生，倡导共同参与协商民主，广泛培育协商民主文化。

　　2.在科学选课上下功夫，让民主协商有“实”的内容

　　一是在“选”字上做文章。充分发挥专委会、界别和委员作用，主动向政协委员和界别“公开招标”大会发言和调研课题，主动向专委会“定向投标”常委会建议案。二是在“新”字上花力气。抓住苗头性、倾向性问题，在委员建议、社情民意、走访调查中捕捉发现新问题、新矛盾、新动向，挖掘出“农民建房”、“学前教育”、“农村生活污水治理”等协商课题。三是在“冷”字上寻突破。不光盯热点、焦点，兼顾“冷点”、“盲点”，通过走访调研、专项视察等，注意倾听被忽视群体和弱势群体诉求的“冷门”协商课题，延伸协商触角。

　　3.在委员主唱上下功夫，让民主协商有“好”的途径

　　区政协始终把激发委员积极性、发挥委员主体作用当作头等大事来抓。2014年4月，秀洲区召开了全区政协工作会议，区委批转了区政协《关于推进政协联络室民主协商工作的意见（试行）》，进一步规范了各联络室的民主协商工作。活动开展至今，各联络室精选社会关注的议题，开展民主协商82次，向党委政府及有关部门报送协商报告、社情民意等78篇，助推了党委政府中心工作，化解了社会矛盾，促进了基层群众关心的热点难点问题的解决。

　　4.在成果转化上下功夫，让民主协商有“真”的效果

　　成果能否转化为决策是衡量政协履职实效的重要体现。区政协认真综合整理协商活动中提出的意见建议，选择合适的形式，以协商报告、建议案、会议纪要、社情民意信息等，及时报送党委政府及有关部门，力促“落地生根”，注重协商成果运用。区政协一办一室五委经常与党委、政府办公室进行沟通协调，掌握意见建议办理情况，积极推进协商成果落实。

　　发挥政协委员主体作用推进基层民主协商的思考

　　在庆祝人民政协成立65周年大会上，习近平总书记指出，“人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，努力为改革发展出实招、谋良策”。这就要求人民政协进一步提高履职能力建设，提升协商民主能力，充分发挥政协委员在民主协商中的主体作用。

　　1.加强两大建设

　　一是加强委员队伍建设。提高协商主体的素质和能力，必须完善委员推选制度，优化委员构成。要探索委员在界别内选举产生的办法，确保把那些有代表性、责任感强、廉洁守法、有议政建言能力的人士吸纳到政协中来。此外，进一步加强委员的学习培训和服务管理，不断提高委员整体素质，增强委员协商建言的能力和水平。

　　二是加强界别组织建设。要充分发挥界别优势，必须要选好界别活动级组长这个“领头雁”。同时，要充分调动委员参与的积极性。委员通过界别渠道对所联系的群众做沟通性、协调性工作，能够广泛团结本界别的群众，广开言路，集思广益，最大限度地团结一切可以团结的力量。

　　2.增强三种意识

　　一是增强协商主动意识。政协组织必须积极探索协商民主的广度和深度，更加主动融入党委政府的决策部署，把民主协商工作放在经济社会发展大局中去谋划和推进，努力创建“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的协商民主新格局。

　　二是增强协商为民意识。紧紧围绕群众关注的热点、难点问题，关心改革发展，关心群众疾苦，时刻把人民群众的冷暖放在心上，不当事后“诸葛亮”、不献“画饼”之策，深入到基层、到委员、到群众中去，为解决群众最关心、最直接、最现实的问题建言献策。

　　三是增强协商创新意识。选举民主和协商民主相结合是我国社会主义民主政治的一大特色，没有现成或成功的经验可以借鉴，需要在实践中不断探索创新。

　　3.健全四项机制

　　一是健全协商参与机制。要探索建立界别例会制度，构建能够充分反映不同利益群体关系和要求的机制，形成不同利益群体在体制内有序的利益表达、利益聚合和利益传输渠道，为各界别委员搭建好参与协商的平台。扩大公民的有序政治参与，引导不同利益群体理性表达利益诉求，切实维护协商参与各方的实际利益。

　　二是健全科学选题机制。要注重从“党政所需、群众所盼、政协所能”的交汇点上选择协商议题。要突出人民群众关注的教育、文化、医疗、就业、住房和社会保障体系建设等热点难点问题，进行深度的思考分析和提炼归纳，确保协商的高质量和实效性。

　　三是健全知情明政机制。要继续坚持和完善重要情况通报、各专委会与党政部门对口联系等制度，组织委员开展知情问政、调研视察活动，深入了解民情。积极利用门户网站平台、信息系统等载体，把党委政府的日常工作和最新进展及时通报给委员，努力让委员早知情、多知情、知实情。

　　四是健全跟踪反馈机制。要科学设定对政协意见建议采纳、办理情况的反馈时限，并以制度的形式确定下来，对委员在协商中提出的意见建议，政协组织要主动跟踪问效，协助党委政府督促相关部门抓好落实。确保及时向委员反馈信息，切实做到事事有回音、件件有着落。