本报讯 近两年，国家和省在基础设施与公用事业领域力推特许经营项目建设，我市积极贯彻落实，通过建立PPP项目库、开展改革试点、进行项目推介等举措促成一批特许经营项目启动实施。

　　近日，市政府新出台《嘉兴市政府核准的投资项目目录》(以下简称核准目录)，进一步简政放权，其中对其他社会事业项目由核准变为备案或由县(市、区)自行规定核准或者备案。

　　据悉，早在今年7月，市发改委就在认真学习领会国家、省目录内容和上级文件精神的基础上，结合我市实际，完成了《嘉兴市政府核准的投资项目目录(2015年本)》送审稿。在最终出炉的核准目录中，对其他社会事业项目明确，隶属于市级管理的项目，规定为备案；隶属于县(市、区)管理的项目，由县(市、区)自行规定核准或者备案。

　　此举旨在鼓励该领域引入民间资本投资，也是对国家、省简政放权原则和相关文件精神的贯彻落实。省核准目录规定，其他社会事业项目，按照隶属关系由市县管理的项目由市县自行确定实行核准或者备案。国家层面今年7月初也发出通知，要求切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作，提出完善政策推动制度落实、积极引导推广特许经营、广泛宣传推进能力建设等4项重点任务。

　　通知明确，大力推进特许经营项目建设。在政策层面要求地方各级发展改革部门梳理本部门负责的审批核准事项，简化流程、规范时限，同时推动地方政府和相关部门建立特许经营绿色通道，实行并联审核和联审联办，减轻投资者负担，增强投资者信心。

　　所谓基础设施和公用事业的特许经营，即在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程、社会事业等领域，广泛筛选适宜的项目，深化前期研究，谋划重点推进项目，积极运用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)、建设—移交—运营(BTO)以及设计—建设—融资—运营(DBFO)、改建—运营—移交(ROT)、建设—拥有—运营(BOO)、转让—运营—移交(TOT)、运营管理(O&M)等方式开展特许经营。

　　据了解，继国家、省先后建立PPP项目库后，嘉兴市级、县(市、区)等层面也先后建立PPP项目库，并极力促成一批入库项目启动实施。市区较具影响力的为望吴门广场地下空间(人防工程)特许经营项目。7月22日，市人防办与浙江中冶投资管理有限公司签订合同，双方将按照BOT模式合作开发建设望吴门广场地下空间。市人防办副主任梁兴甫表示，该项目是解决停车难、行车难问题的重大民生工程；引入社会资本，缓解政府融资难题，这是多方共赢的事情，接下来将全力以赴支持配合中冶集团，把该项目打造成让市民满意的优质工程。

　　各县(市、区)在推进特许经营项目建设方面也有诸多亮点。今年8月，嘉善县、海宁市入围国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县名单，在全省三个入选县中占得两席。双方均把着力点放在推广政府和社会资本合作模式上。

　　当前颇受关注的嘉善县生活垃圾焚烧发电项目就是由嘉善伟明环保能源有限公司采用特许经营权模式(BOT)投资建设，经营期(含建设期)为30年。该项目于去年7月1日开始土建施工，上月初厂房主体结构已结顶，大部分设备已安装完成，投运后本期垃圾处理规模为600吨/天。海宁市已有环西二路等4个项目采用BT、BOT或BOO模式组织实施。海盐县先后与中电公司、省基建集团、北控水务、山水文苑集团、省投融资协会、二二公司、二三公司、普天集团等意向开展PPP业务的单位进行对接，力争在基础设施和公共服务领域引进民间投资项目落地，特别是在医疗卫生、教育、养老等重点领域有项目启动实施，县城滨海新区、南北湖围垦区区域整体PPP合作项目有实质性突破。