记者日前从区农经局了解到，经过近4个月的时间，涉及全区114个行政村、64269户家庭承包经营户的土地承包调查摸底工作全面完成，为下一阶段确权登记以及深化农村土地承包经营制度改革打下基础。

　　据了解，自第二轮土地承包以来，秀洲区分别于2004年、2006年至2008年开展了两次全区性的农村土地承包完善工作，共换发、补发、变更土地承包经营权证7.32万宗，注销权证0.77万宗，纠正了一大批跨集体经济组织承包等问题，消除大量纠纷隐患，维护了农村切身利益和社会稳定。

　　“此次调查完善工作与前两次的不同在于，不仅要对村、组的耕地现状和二轮承包开展情况与农户的承包经营情况进行全面摸底，而且对农户承包合同需新签、补签、变更，承包权证需新发、补发、变更、收回、注销等需要完善的情况进行重点调查。”据秀洲区农经局经管站相关负责人介绍，对64269户村家庭承包经营户的摸底调查已经全面完成，新签、补签、变更合同以及新发、补发、变更、收回、注销权证等工作正在有序推进。

　　农村土地承包管理的不断完善，为秀洲区促进农村土地经营权权能显化提供了前提条件。在不断创新流转机制、服务手段和流转模式中，秀洲区土地流转面积累计达18.38万亩，占家庭承包耕地（水田）面积的59.68%，流转率居全市首位，并建立健全了农村土地承包经营权流转风险防控机制，引导土地承包经营权健康有序、集中连片流转。

　　近年来，农民专业合作社、家庭农场等现代农业经营主体逐渐成为引领现代农业发展的主力军，然而资金积累少、融资难等问题成为了限制农业经营主体实现规模化、产业化经营和通过加工获取更高附加值的障碍。

　　为破解这一难题，秀洲区于2009年开始积极探索农村土地流转经营权抵押贷款工作，进一步赋予土地承包经营权抵押、担保等权能。截至目前，全区共办理农村土地流转经营权证24宗，抵押贷款余额434万元，既缓解了经营主体的资金压力，也提高了农民土地承包经营权益。

　　在此次调查摸底和完善工作之后，确权登记、活权赋能将成为秀洲区农村土地承包制度再完善的重点。“下一步将加快推进农村土地承包经营权登记制度的全覆盖，基本实现农民承包地面积、四至、合同、权证‘四到户’。”该负责人表示，围绕发展现代农业和增进农民利益，继续探索放活土地经营权机制，开展土地流转经营权登记颁证、抵押贷款工作，不断深化农村土地承包经营制度改革。