广东省教育厅日前发布公告,取消了高等院校专业设置的审核、审批,以后除部分特殊专业外,高校专业设置完全自主。此前,依据相关规定,高校设置或调整专业须经当地教育主管部门审批,并报教育部备案或批准,往往需要一两年时间,限制了高校根据社会需求调整办学专业的灵活性。
取消高校专业设置的审核、审批,显然是一种简政放权,既符合政府行政改革的潮流,也符合高等教育发展的潮流。实际上,各高校不仅对自身的师资条件、学科优势、办学能力等方面有着客观全面的了解,而且相对而言,无论是新兴学科的发展状况还是人才市场的供求信息,各高校也都比教育主管部门掌握得更迅速、更准确、更全面。因此,专业设置和调整上的层层审批制度,其合理性和必要性越来越受到怀疑,高校专业设置完全自主是大势所趋。
赋予高校专业设置和调整的自主权,其意义主要体现在两个“适应”:一是适应当代科学技术迅猛发展的需要,高校可以及时地将一些新兴、前沿学科列入大学课程,培养专门人才;二是适应市场经济发展的需要,高校可以根据社会对人才的需求变化,灵活调整专业设置和教学内容,培养更多的应用型人才。可以说,科技进步和市场经济是高等教育的“指挥捧”,高校的专业设置和调整,必须始终围绕着这两个方面的发展变化。
如果说取消高校专业设置的审核、审批是为了避免“一管就死”,那么高校专业设置完全自主后,就要防止出现“一放就乱”。应该看到,即使在专业设置需要层层审批的情况下,这些年来一些高校尚且存在盲目增设新学科、新专业的问题,专业设置完全自主后,这一问题可能更加突出。
一般来讲,新增一个专业必须具备以下条件:首先要解决好师资问题,需要有几名资深教授做学科带头人,有多名骨干教师组成一定规模的教师队伍;其次要有相当系统的专业教材,这些教材的编写应该建立在多年专业研究和积累的基础上;再次要有相当完备的教学设施和实验设备,这对于理工科专业尤为重要。不具备这些基本条件,就很难保证专业课的教学质量和专业人才的培养质量。另外,增设专业必须是有一定社会需求、具有较广阔发展前景的新兴学科,需多方论证后方可正式挂牌招生,否则,盲目增设一些和社会需求脱节又没有发展前途的废旧专业,不仅浪费了教育资源,也免不了误人子弟。
要防止高校专业设置“一放就乱”,一方面,需要高校本着对学生负责、对社会负责的态度,慎重设置新专业,有条件的设,没条件的就不设。与其盲目拼凑几个莫名其妙的新专业,不如集中精力打造几个品牌专业。要知道,一所大学的根本在于教育质量,而不在于办学规模,更不在于专业的数量。另一方面,需要教育部门加强监管。高校专业设置完全自主,并不等于教育部门当“甩手掌柜”,这就如同政府可以不管企业生产什么新产品,但新产品的质量符不符合要求,政府是管得着也必须管的。对于高校的专业设置,教育部门可以通过就业率来进行考核,对于就业率畸低的专业,可以限制其招生直至取消这个专业。