在征求意见稿出台半年后,国务院日前公布了《农业保险条例》,自2013年3月1日起施行,农业保险的“政策性”定位最终在立法中得到了明确。事实上,我市政策性农业保险早在2006年就已在桐乡、平湖试点运行,并于2009年全面开展。此外,记者昨天从市发改委获悉,我市初步考虑将蘑菇和农机具列为明年政策性农业保险试点品种,并打算提高生猪、公益林和水稻等险种的保额。在农业利好消息频传的时候,我们要清醒的是,农业远离“靠天吃饭”的路还很长。
“读书人望考,种田人望稻”。对于长年累月在田间“刨食”的农民来说,最大的盼望莫过于有一个好收成。然而,农业具有区别于其他产业的特殊性,是自然再生产和经济再生产相互交织的过程,它面临的一个重要问题是生产能力不稳定,一旦遇到严重的自然灾害,农民利益将受到严重损害,出现“多年致富,一灾致贫”的情形。近年来,伴随着台风、暴雨等自然灾害,嘉兴农户蒙受损失的例子不少,在天不遂人愿的境况下,弥补和防范农业生产中的各类风险,办法无外乎:其一,加强田间地头的基础设施建设;其二,积极参加政策性农业保险。
我市的政策性农业保险从最初的以保大灾、保大户、保主要品种为重点,到现在参保品种、参保对象和保险责任范围逐步扩大,农业保险在稳定农业生产、保障农户利益等方面取得了积极成效,但大面积推广依然面临农户保险意识参差不齐、运作成本较高、保险品种不足、设计不尽合理、亟须扩大统筹范围等难题。对于农户而言,许多人投保的意愿不是很强烈,对于投保的作用没有形成正确的认识;对于保险公司来说,不确定性因素过多、风险太高,加之理赔办理、损失认定等各项手续过于繁琐,一些损失难以认定,理赔方面欠缺规范严格的操作细则,这些横亘在农业发展路上的障碍还得进一步清除。
增设食用菌、农机具两个保险品种,提高部分险种保额之后,我们期待着进一步扩大政策性农业保险的覆盖面,多结合本地农业特点,推出更多新的农业保险品种。此外,农民朋友更要进一步提高参保意识,让农业早日远离“靠天吃饭”的轨迹。