2009年11月19日 14：24

近年来，秀洲区在省委、市委“两创”战略的指导下，以创新的理念和创业的激情，从“谋划转型”到“细化转型”，率先走上“转型”之路。

　　以“富民强区”为主题，以“双业并举，转型提升”为目标，立足于区、镇联动，推进循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，进一步加快“接轨大上海、融入长三角”步伐，努力提升传统优势产业，加快新兴产业培育，不断提升对外知名度，增强竞争力，推进“项目提升年”活动扎实开展，促进全区经济社会又好又快发展……今天正在举行的’2008嘉兴秀洲经贸洽谈会，标志着秀洲转型发展又步入了一个新的进程。

　　把加快推进经济转型发展作为深入学习实践科学发展观的首要课题，以创新促转型，以转型促发展，“魅力画乡、和谐秀洲”正唱响“转型发展”时代最强音，谱写秀洲科学发展、和谐发展、赶超发展新篇章。

政策驱动: “三大工程”促转型

自2003年在全市率先提出“工业立区”战略以来，

秀洲区经济社会建设获得了飞速的发展，各项事业取得全面进步。以财政收入为例，从2002年的2.9亿元增加到2007年的15.8亿元，五年增长了五倍。区委书记祝亚伟说：“这五年来，我们从一个传统的农业区发展成为以工业为主的新城区，秀洲完成了一次‘秀丽’的‘转身’。”

　　今年年初以来，随着国际经济形势的变化和国内宏观调控力度的不断增强，使以传统产业为主导的秀洲面临着各种发展瓶颈。对此，秀洲区委、区政府又站在全局和战略的高度，审时度势，以“主动转型，率先转型”的创新理念，动员全区干部群众以创业创新为动力，加快推进经济转型发展。8月15日，区委七届四次全体会议审议通过《中共嘉兴市秀洲区委员会关于加快推进经济转型发展的决定》，确立了“双业并举、转型发展”的经济工作主战略。同时，制订专门的工作方案，实施新的“三大工程”力促转型。

　　——实施招商选资工程。把引进外资与引进国资、民资工作有机结合起来，“三资并举”，促进资源集约利用。加大现代服务业招商，着力引进总部经济、服务外包、创新创意、现代物流等项目；加大先进制造业招商，主攻行业引领性项目和中小精英型项目；强化二次招商，着力引进与龙头企业相配套的企业。伴随北京科技园长三角创新园、上海交大（嘉兴）科技园、科技京城、普洛斯、盖世理、AMB等一系列商贸、科技、物流项目的落户，“浙江科技孵化城”、“嘉兴现代物流园”、“国家级科技创新综合示范区”等一个个产业新高地正以迅猛之势雄居长三角。

——实施产业提升工程。坚持 “双业并举”：一手抓先进制造业，优先发展新能源、新材料、电子信息等高新技术产业和装备制造业。举办了“转型之路——’2008秀洲·中国新能源产业发展高层论坛”，专门邀请了全国LED和光伏产业领域的专家出谋划策，为秀洲的新能源企业提供学习与交流的平台。出台了《嘉兴市秀洲区新能源产业基地发展规划》和《嘉兴市秀洲区人民政府关于促进新能源产业基地建设的若干政策意见》等新能源产业基地发展规划和政策，加快培育新能源产业基地；制定完善传统产业改造提升政策和科技创新支持政策，提升发展纺织、小家电等传统特色产业；培育企业组团化发展优势，建设礼海、雅莹、台华等产业区，发挥企业组团优势，加强产业合作，推动集群发展；一手抓现代服务业，抓住全省发展服务业契机和扶持重点，提高认识、统一思想、出台政策、完善机制，优先发展物流、设计、咨询、科技等生产性服务业和文化创意产业，重点发展总部大楼等商务服务业，提升发展城乡联动的商贸服务业。扩大企业服务需求，选择一批研发、品牌和销售实力较强的企业开展二、三产分离试点。加快打造嘉兴秀洲生态商务区、嘉兴现代物流园两大现代服务业集聚区。

——实施平台支撑工程。构筑产业发展、融资服务、市场交易、技术创新、人力资源等软硬平台。同时，强化人才支撑，着重引进和培养企业家队伍、科技型和服务型高端人才，秀洲在经济转型期更加注重招商引资和招才引智之间的相关性与协同性。在平台建设的有序推动下，目前，秀洲区已建成标准厂房90万平方米，累计入驻企业361家。多方位开展银企合作，努力拓展融资渠道，设立了区创业创新风险投资基金，开展小额贷款试点，积极探索外国银行贷款、产业投资基金等融资渠道。

　　项目说话: “百日攻坚”助升级

　　今年６月９日，2008“创新秀洲”产业投资洽谈会在嘉兴世茂花园大酒店隆重举行。当天，涉及高新技术类、科技创新类、产研基地型、新型服务业的15个项目签约，总投资达84亿元。无论是总投资额还是最大单体项目投资额，均为历年投资洽谈会之最。与往年不同，这些项目多为“新面孔”，主要涉及先进制造业、现代服务业和科研创新等。

为改善投资结构，今年初以来，秀洲区以“项目提升年”为抓手，深入开展项目推进“百日攻坚”活动，正突显转型发展的新优势。据有关部门统计，今年1至10月，秀洲区累计合同利用外资达1.78亿美元，实际利用外资9500万美元，引进市外内资10.88亿元，同比增长39.11%。

秀洲区在优化项目投入中不断提升现代服务业、装

备制造业和高新技术产业投资比重。继去年引入普洛斯、盖世理、AMB全球三大物流巨头之后，又成功引进了北京科技园中关村长三角创新园、上海交大（嘉兴）科技园等一批战略性项目；签约了雷勃电机、中国节能环保总公司等一批优质项目；集聚了以大晨光电LED项目、嘉福太阳能转化贴膜项目和哈博太阳能电力项目为代表的新能源新材料等一批新兴产业。

　　在开展项目推进“百日攻坚”活动中，秀洲区不断完善项目推进机制和重大项目管理机制，强化重大项目管理和高效服务,促使项目早开工、早建设、早竣工。加大用地保障力度，加大闲置土地利用步伐；继续开展银企合作，开拓融资渠道，保障资金供给。采用“倒逼”机制，倒排项目进度，实行超前服务，强化项目联系，完善重大项目专人联系制度，有力推进了嘉兴现代物流园、AMB物流设施、纯高国际商务花园、嘉兴·中国南方纺织城等一批重点项目建设。同时把征迁工作作为项目推进的突破口，为确保“北科建”项目的顺利落户，从区级机关部门抽调优秀年轻干部组成重大项目推进工作小组，仅用一个月时间就完成了北京科技园长三角创新园项目征迁户的评估签约工作。

　　开展好“项目提升年”活动，加大项目投入力度，也是秀洲区助推产业升级的重要一环。在着力推进一批交通、水利等基础设施项目的同时，实施了一批推动经济转型发展的重大先进制造业、现代服务业项目，建设了一批民生项目，推进公共服务均等化。据统计，今年前三季度，区级261项千万元以上重大项目开工214项，完成投资46亿元，完成计划投资的63%，59个“百日攻坚”项目开工22个，完成投资2.1亿元。申嘉湖高速公路连接线延伸段建成，嘉绍跨江大桥北接线秀洲段拆迁启动。投入水利建设资金1.3亿元，全力推进北部防洪改造、河道整治、农村饮用水安全保障三大政府实事工程，共投入5300万元。疏浚河道216公里，完成土地整理2.6万亩。

　　服务求实: “百千行动”解难题

　　3月3日上午，在秀洲区行政中心广场一场声势浩大的“百名领导联百企、千名干部进千企”行动正式启动，作为秀洲区2008“创业创新服务年”四项重要活动之一，“百千行动”的服务热潮将惠及全区近千家企业。

　　为响应省委提出的“两创”战略，以“服务求实”来推动“经济转型”，秀洲区启动“百名领导联百企、千名干部进千企”活动，使全区领导干部走进企业，服务企业，推动秀洲产业转型升级，营造创业创新氛围和服务发展环境。活动启动后，全区1000多名领导干部集体“下海”：100名科级以上干部带头与100家占地面积较多、经营规模较大的工业企业“结对”，1000名普通机关干部先后与工业、农业龙头企业和商贸等1000多家企业“攀亲”，千方百计为企业办实事、解难事，推动企业再创业、再发展。

　　“百千行动”启动当天，区委书记祝亚伟就联系了雅莹公司，得知公司正好要开管理人员会议，当即放下手头的其他工作前往参加，认真听取了该公司的月度总结及全年规划。在得知蒸汽管道和增设路牌是企业目前迫切需要政府帮助解决的问题时，祝亚伟当即拍板马上联系有关部门，督促其给予办理。“政府要为企业做好服务，首先必须对企业的运行状况有一个全方位的了解。”祝亚伟说，在服务的过程中，尤其要不断探索服务新方法，拓宽服务新领域，落实服务新措施，确保零距离、零障碍、零时差，为企业创业创新提供全方位服务。

　　全区各镇、街道、区级机关各部门及全体干部以争先创优的意识，通过指导企业开展技术创新、节能减排和内部挖潜等工作，有效提升企业自主创新能力和可持续发展能力，提高单位面积产出率，加快推进全区产业结构转型升级，在全社会营造积极的氛围。“你有困难我来帮，你有问题我来解”，随着秀洲区“百千行动”的推进，区领导纷纷带头走进企业，全心全意当起了企业的“娘家人”，为企业发展出谋划策。还成立专门的“百千行动”办公室，成员每月集中一定时间，梳理汇总“百千行动”中反映出来的情况、问题。

“‘百千行动’服务的是企业，受益的也是企业。我们一定会抓住良机，力争企业效益再上新台阶。”龙腾科技发展有限公司负责人严龙飞说。 通过上下联动，政企联动，千方百计为企业排忧解难，千方百计为企业发展提供良好的外部环境，进一步推动企业做大做强。合力帮扶企业，完善劳资关系长效管理机制，保障企业集中精力抓生产管理、抓项目建设，营造招商、安商、富商的优越环境；完善机制，深入调研，加强经济监测预警、价格动态监测和市场监管，提出有效发展对策；发挥财政杠杆作用，突出重点，扶持引导企业发展；鼓励企业开拓市场，扩大内需。通过一系列的方法措施，力解转型难题。

来源： 《嘉兴日报》2008年11月10日专版第13版 　　作者： 吴桂潮 宋有震 　　　编辑： 张兆利