2009年9月30日 16：37

实施主体：区教文体局

背景介绍：

    加快乡镇图书馆建设，对于构建城乡一体化公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动和谐社会建设具有十分重要的意义。近年来，嘉兴市开展了以“政府主导、多级投入、集中管理、资源共享”为主旨的城乡一体化公共图书馆服务体系构建，为创建学习型社会提供基础保障。2007年以来，我区从构建和谐社会的高度出发，把镇图书馆建设作为文化惠民工程来带动全民素质的提升，实现新农村文化的新发展。根据嘉兴市构建城乡一体化公共图书馆服务体系实施意见，我区把镇级图书馆建设纳入“人文秀洲，画乡新区”和新农村建设的重要内容，统筹规划、认真部署、密切协作、抓好落实，有力地推动了全区文化事业又好又快发展。

创新事例：

    近年来，我区认真贯彻落实《嘉兴市构建城乡一体化公共图书馆服务体系实施意见的通知》精神，把“以文化人”、“以人为本”作为工作的落脚点，创新机制，文化惠民，通过2007年和2008年两年的努力，实现了辖区5个镇图书馆建设全覆盖，创全省乃至全国县（市、区）乡镇图书馆全覆盖先河。具体做法如下：

——政策先行，形成行政助推机制。区委、区政府坚持把镇图书馆建设作为一项惠及全区人民特别是广大集镇、农村居民以及新居民的文化创新工程，连续两年列入区政府实事工程。根据市公共图书馆服务体系建设的要求和各镇的实际情况，全区镇图书馆建设实行统一规划、分步实施。在2008年召开的全区农村文化工作会议上，出台了《关于进一步加强农村公共文化服务体系建设的实施意见》，明确提出了2008年全区镇图书馆实现全覆盖的工作目标。同时，把镇图书馆建设作为构建城乡一体化公共文化服务体系的一项重要工作内容，列入区对镇的年度工作考核。

——分级投入，实行财政买单机制。我区在镇图书馆建设过程中，采取“分级投入、政府买单”的投入机制，到2008年底全区5个镇均建立了镇图书馆，区、镇两级共投入资金450余万元。镇图书馆个个交通便捷、环境优美、设施完善。在加大硬件投入的同时，各镇努力建设一支高素质的图书馆管理员队伍。5个镇图书馆从建馆一开始，严格把好队伍建设关，通过公开招聘的形式，共招聘了16名图书馆管理员，经专业培训后上岗。

——科学管理，实行城乡文化共享机制。按照嘉兴市图书馆服务体系建设要求，镇图书馆的文献资料由市图书馆统一采购、统一编目、统一配送，实现了文献资料的统一流通、统一检索，书刊借阅全市实现“一卡通”。每个馆内3万册的馆藏图书，由总馆负责定期更换流动，每20天送一次新书，每年有近5000册新书送到各镇图书馆。读者还可以通过计算机网络平台方便地查询和调阅全市图书馆的200万册藏书。镇图书馆坚持为群众服务，每周开放六天，开放时间不少于48小时。王江泾镇馆、洪合镇馆因居民的需要，开放时间延长到晚上8点。据统计，截至2009年1月31日，5个镇图书馆的日均读者量近400人次，读者总数超过39万人次，外借图书15万册，共办证4891张，大部分镇馆超过了个别县级图书馆的业务量。

——强化服务，形成城乡全民阅读机制。我区各镇图书馆开馆至今，始终把“读者至上、服务第一”的服务宗旨贯穿到各项基础服务工作之中。镇图书馆工作人员在做好基本服务工作的同时，增强服务意识，化被动服务为主动服务。如新塍镇图书馆工作人员主动上门为新塍镇中心小学216名教师办理了图书借阅证。借助于镇图书馆的创办，2008年我区举办了“阅读，让秀洲更和谐”为主题的首届秀洲阅读节。镇图书馆创办后，越来越多的人享受到了阅读的快乐，极大地丰富了群众的精神文化生活。

成效评价：

　　——工作与服务水平得到有效提高。镇图书馆建设迅速提升了镇图书馆管理服务的水平。一方面市图书馆选派人员参与镇图书馆管理，规范了镇图书馆的业务管理，提升了管理水平；另一方面加强了镇图书馆其他工作人员的业务指导和培训，规范了镇图书馆图书的采编、分类、借阅、保管，提高了镇图书馆的整体服务能力。　　

　　——文化资源得到有效整合。市、区、镇三级政府共同投入的镇图书馆运营经费的模式使文化资源得到了很好的整合。利用已有的镇级文化信息资源共享工程基层点，整合东海文化明珠工程，将单一的、分散的公共文化服务整合起来，充实、完善了服务内容，满足了群众的文化知识需求。  

　　——城乡一体化建设成果得到有效体现。镇图书馆的创办，使公共图书馆服务地域从城市拓展到农村，对象从城市居民为主拓展到所有人群。既方便了农村居民，又充分发挥了市图书馆丰富的公共图书馆藏资源价值，有效地解决了镇文化站购书经费紧缺、藏书量少、图书陈旧等问题。使秀洲集镇、农村居民和新居民享受到了与城市居民同样的阅读待遇，实现和保障了城乡居民平等享受公共文化服务的权益，推进了全区文化事业的城乡均衡发展和城乡一体化建设进程。

来源： 区教文体局 　　作者： 　　　编辑： 张彬