2009年9月29日 08：13

实施主体：区残疾　　

背景介绍：　　

   康复工作是残疾人工作的核心和基础。社区康复是残疾人康复工作的组成部分，具有就近就地、经济适用、简便易行等特点，是大多数残疾人进行康复训练、恢复或补偿功能、增强社会参与能力、提高生存质量的重要途径。为实现“人人享有康复服务”的目标，2004年以来，区残联提出了“以社区建设为重点，抓好康复工作，提高康复质量”的要求，依托社区卫生服务中心，从建立工作网络入手，完善设施和功能，加强业务培训，开展康复服务。　　

创新事例：　　

——完善内容，充实服务。一是加强残疾人康复需求调查。为了让社区残疾人康复指导站对辖区内残疾人残疾状况、康复需求状况、残疾家庭经济状况等有个全面的了解，由各镇、街道残联会同康复指导员对残疾人进行了逐个摸底调查。建立健全各项制度。二是为了使康复指导站工作有章可循、健康顺利地进行，我们与每个社区残疾人康复指导站签定协议，明确岗位责任，着手完善工作目标考核机制，制定了指导站工作制度、考核评比制度、定期随访制度、档案管理制度，从制度上强化康复服务工作的落实。三是加强康复知识培训。基层残联和卫生服务站从事残疾人康复工作是一项全新的工作。要想残疾人得到康复，首先康复指导员要掌握康复知识，才能为残疾人开展康复指导服务。我们采取分级培训和“请进来，走出去”的方法，提高基层康复指导员的康复知识和辅助器具的功能运用。印发了由中残联编写的《肢体残疾系统康复训练》、《智力残疾儿童系统训练》等教材，提供每个康复指导员《康复指导丛书》和《残疾预防丛书》以便在实际工作中参考使用。四是加大资金投入。将社区残疾人经费列入年初财政预算，为全区的康复指导站统一制作了上墙宣传图板，购置了文件资料档案夹，配置档案柜并根据康复对象的不同需求，配备了康复训练器材和康复知识读物。

——注重实效，提升能力。一是大力推进城乡社区康复，普及康复服务，提高康复技术水平，增强康复服务能力，满足不同类别残疾人康复需求。二是推广签约服务。从2005年下半年开始，全面启动残疾人康复签约服务，康复指导员与残疾人签订服务协议，长期对残疾人进行跟踪服务。区残联还专门印制了康复纪录手册，全程纪录残疾人康复情况，签约残疾人人手一册，每次服务后由康复指导员填写服务内容，康复进展情况则由残疾人或其家属签字认可。

——领导重视，“强筋壮骨”。“15分钟康复圈”的建设是一项范围广、难度大、工作繁复，涉及大量人力、物力、财力的工作。从开始组建机构到各项服务的开展和完善，都凝聚了各方面的大力支持和配合。尤其是各级领导的重视，增强了我们加倍努力，大胆实践，奋勇开拓的工作信心。区政府在下发《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》的文件中，首次明确规定区财政在残疾人就业保障金中按全区常驻人口每人每年不少于0.5元的标准，用于社区残疾人康复训练（指导）、基层网络建设、培训医务人员以及添置康复设备等，为“15分钟康复圈”的更好运行作了资金保障。

成效评价：　　

  “康复是残疾人的第一需求”。15分钟康复圈”作为我区残疾人“人人享有康复服务”目标实现的工作载体，坚持以政府为主导，社区为依托，家庭为基础，为残疾人的康复提供了有力的保障。目前，全区范围内建立的74个社区残疾人康复指导站，按人口及卫生医疗机构布局面，覆盖率达到100%，在市残联“20分钟康复圈”的建设基础上率先使有康复需求的残疾人普遍能在15分钟内享有康复服务。2005年至今，150名康复指导员累计为800余名可康复的残疾人进行了康复指导。

——“签约医生”成绩初显。王店镇三建村7组11岁的潘丹凤在出生时患有脑瘫，只能躺在养蚕的竹匾里，连一些简单的事物也不认识，在社区康复指导站康复员郑斌的康复指导和家里亲人的细心照顾下，已能认识一些简单的事物，家里人看在眼里，喜在心里。据郑斌说，现在潘丹凤在行动、认知和模仿意识等方面，都取得了较好的康复效果，相信继续坚持下去，一定会不断好转的。

来源： 区残疾 　　作者： 　　　编辑： 张彬