住房和城乡建设部目前在全国多地进行密集调研，了解住房公积金政策执行情况，《住房公积金条例》(下称《条例》)修改正式进入全面调研阶段。据悉，《条例》修改后，住房公积金使用范围有望进一步扩大，公积金贷款支持保障性住房建设有望进一步放开。
《条例》自1999年4月颁布实施，2002年3月曾修订一次。此次修订《条例》的目的之一，是要解决住房公积金大量闲置且面临不断贬值风险的问题。从目前情况看，解决住房公积金闲置问题主要有两种思路，一种是扩大住房公积金的使用范围，比如允许个人提取公积金用于支付房租；另一种是扩大住房公积金的投资范围，包括将公积金贷款用于支持保障房建设。
先看第一种思路。按照规定，住房公积金是国家机关、国有企业等单位及其在职职工缴存的长期住房储金，属于职工个人所有；住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。由于严格设定了以买房为核心的提取条件，已经买房的人，可以提取住房公积金用于还贷或装修、翻建、大修房屋，买不起房(或暂未买房)的人，因为不涉及住房消费而无法提取公积金，这使得许多需要改善住房条件的人，长期承担缴存义务却享受不到公积金的实惠。
所以，修改《条例》应扩大住房公积金的使用范围，使那些没有买房但对公积金有着迫切需求的职工，也能提取公积金用于支付房租等个人事项。近年来，一些地方放宽了住房公积金的提取条件，如深圳市规定，职工享受最低生活保障，或职工本人及家庭成员患恶性肿瘤等9种重大疾病，可以提取本人住房公积金账户内的余额。这些措施已经突破了现行《条例》的规定，但基本符合住房公积金管理改革的大势所趋，对其中一些合情合理的内容，修改《条例》时不妨顺势予以确认。
再看第二种思路。现行《条例》规定，公积金增值收益应“用于建设城市廉租住房的补充资金”，将住房公积金贷款用于保障房建设，也突破了《条例》的相关规定，这个突破，与上述一些地方出台的职工提取公积金的突破大不相同：住房公积金既然“属于职工个人所有”，严格说来属于职工的“私产”，那么职工提取自己的财产直接用于个人事项，即便突破了现行的管理规定，从法理上看也没有问题；而将住房公积金贷款用于保障房建设，相当于将职工的“私产”作为公用，在没有征得职工同意的情况下，这样做是有悖于情理和法理的。
综上所述，《条例》修改应当体现“宽严相济”的原则——对职工个人提取公积金的限制需要进一步放宽，对用公积金贷款支持保障房建设则需要慎重研判、从严把握。为缓解住房公积金大量闲置，控制资金贬值的风险，除放开职工个人提取，按规定用公积金结余购买国债外，《条例》还可以规定，公积金结余可以购买开放性投资基金，委托业绩稳定、诚信度高的专业机构稳妥操作，努力使其保值增值。
