今年4月，嘉善县在全省率先探索设立政府投资重大项目“工程保廉室”，加强对建设单位党员干部的廉政教育和监管，强化对工程招投标、合同履行、重大变更、资金使用、工程质量等关键环节的定期督查，保障政府投资工程建设项目高效、安全、廉洁运行。实施半年来，全县7个镇(街道)和部门单位设立“工程保廉室”，涉及政府投资重点项目12个，投资金额19.14亿元。依托“工程保廉室”的保驾护航，至今没有发现一起当事人认为招标不公正投诉、“吃拿卡要”投诉信访和违法违纪案件。
近年来，嘉善县城市基础设施、交通设施、水利设施等工程建设不断推进，建设项目越来越多，资金投入也越来越大。如何将反腐败工作渗透到工程建设各方主体，便成为新时期建设领域必须面对的一个崭新课题。为进一步完善政府投资工程建设领域惩治和预防腐败体系，今年，嘉善县出台《关于设立政府投资重大项目工程保廉室的实施意见》，明确规定凡3000万元以上的政府投资工程建设项目或重大民生建设项目，必须在项目建设单位或其主管部门的纪检监察组织设立“工程保廉室”，从而率先为建设单位党员干部廉洁从政、施工中介单位人员廉洁从业全程构筑起一道反腐倡廉“防腐墙”。
这项新推出的政府投资项目保廉制度，主体内容涉及四个方面。一是建立廉政教育机制。由“工程保廉室”对项目建设单位、监理单位、施工单位开展廉政教育，对相关人员开展廉政谈话，监督签订廉政合同并作出廉政承诺。二是建立廉洁防控机制。针对政府投资项目建设中存在廉政风险的重点领域和重点环节，排查项目决策行为、执行议事规则和权力相对集中重点岗位等方面可能存在的廉政风险，并排查内控制度和机制是否完善，在项目现场挂牌并公布监督电话。三是建立重点环节督查机制。对工程实施中存在较大廉政风险的招标投标环节、重大变更环节、资金使用环节、现场施工环节、竣工验收环节进行重点督查。四是建立工程廉政评价机制，进行全面总结和评价。如嘉善城投集团公司要求工程变更严格遵循“先审批，后变更”的原则，在检查中发现某工地现场只提供两份变更单，主要是材料调换，但未有价格与质量比较资料，存在资料、程序不完善的情况，立即要求业主单位及时补齐变更资料，完善变更程序。
“政府投资项目建设中发生的违法违纪问题，必定是资金涉及数额大、人员牵扯面广、群众反响强烈的大问题。”嘉善县委常委、纪委书记李泉明说。面对建设领域出现的新情况、新特点，嘉善县将廉政建设与工程管理有机融合，有针对性地建立内部防控和外部监督机制，做到关口前移、全程监管，以制度控制有效地避免了“工程上马、干部落马”等现象发生。如嘉善水务集团对长白荡饮用水水源地保护和幽澜地面水厂四期扩容两个重大工程项目专门设立了“工程保廉室”，依托开展廉政教育、签订廉政合同等载体，对工程关键环节实施全过程监管；采用在监督中服务、在服务中监督等手段，努力探索严把材料设备采购关、施工队伍选择关、工程质量监督关以及工程竣工验收关，实现了工程质量、建设资金、管理人员“三安全”。
嘉善通过建立政府投资“工程保廉室”，强化对工程招投标、合同履行、资金使用、工程质量等关键环节的定期督查，许多政府投资工程项目不断走向“优质工程”、“阳光工程”和“廉洁工程”。如投资4.23亿元的人民医院迁建工程是嘉善目前单体工程最大的一个项目。工程上马后，该县人民医院对原来的有关基建管理的制度和规定重新作了调整充实，补充更新了基建人员廉洁办事规定等6项制度。目前，整个工程有序推进，质量保证，没有一起投诉、信访等事件发生。
