劳动关系的和谐不仅仅是经济发展的前提，也是构建和谐工业园区的重要基石。秀洲工业园区通过“以服务促管理、以管理促和谐”创新社会管理，成功创建全国模范劳动关系和谐园区，上周赴北京接受了表彰。
以服务促管理 以管理促和谐
全国模范劳动关系和谐园区的秀洲样本
■记 者 姜鹏飞
通讯员 董时纲 邵 坚
【原声播报】
一名劳动法律监督员的一天
8月19日上午，苗芳芳与往常一样，开着电动巡逻车，来到辖区内的精密机械有限公司进行走访。
苗芳芳是秀洲工业园区10名劳动法律监督员之一，属于她“地盘”的辖区企业有40多家，深入企业宣传劳动法律法规，查找企业在招聘员工、劳动合同签订、工资支付、休假制度、违法使用童工等方面的问题，上门为企业“传经送宝”，这些都是她每天的“家常便饭”。
但19日这天，秀洲新区、秀洲工业园区企业服务中心和区劳动监察大队等相关部门负责人也随同赶来。原来，通过企业走访，苗芳芳和区相关部门得知该企业存在拖欠职工工资的现象。
“拖欠工资问题如果不解决，可能会激化矛盾，出现社会不稳定因素。”大家和企业负责人面对面，认真分析了企业拖欠工资的原因、存在的困难等，并提出了相应的整改意见。苗芳芳坐在一旁，一边听，一边记，还不时插上几句，给企业出主意。经过耐心劝说，该公司负责人承诺在月底前支付拖欠职工的工资，并对他们的上门服务、给出的建议表示感谢。
“我们要通过走访企业，第一时间了解企业的真实情况，一旦发现问题，立即与相关部门联动，采取相关对策，实现服务端口前移。”秀洲新区、秀洲工业园区企业服务中心副主任朱魏介绍说，考虑到园区企业、劳动力分布等情况，秀洲工业园区从前年下半年起就推出了劳动保障监察网格化管理，将园区划分为九大区块，进行网格化管理，并建立联系、考核等各项制度，开展“小挎包大服务亲情化服务”，打造园区劳动保障工作“十分钟服务圈”，第一时间处理各类劳动纠纷等，有力保障了企业和职工合法权益。
据介绍，今年初以来，秀洲工业园区10名劳动法律监督员主动走访企业1200家次以上，为企业提出劳动用工改进意见120多条，挽回经济损失超过100多万元。
【实践路径】
“小和谐”撬动“大和谐”
劳动关系的和谐不仅仅是经济发展的前提，也是构建和谐工业园区的重要基石，而和谐企业则是创建园区和谐的“加速器”，正所谓“小和谐”撬动“大和谐”。
记者走访园区多家企业后欣喜地发现，投产企业组建工会率达80%以上，覆盖企业150多家，发展会员近3万名，企业职工劳动合同签订率达100%。而对于企业自身而言，和谐之举层出不穷：全面推行工资协商机制、为企业员工办理各类保险、建立职代会制度等民主管理制度、举办各类工会和文艺活动、开展贫困结对助学活动……随着这些措施的推进和服务水平的提高，企业与职工、职工与职工、企业与社会之间的和谐成为和谐园区的“细胞”，“和谐企业”已成为一块信誉高、影响力大的“金字招牌”。
嘉兴捷顺旅游制品有限公司的管理人员李维坑每天上班时，总是习惯到企业车间转一转，和一线员工交流。“听听他们有什么建议，有没有矛盾纠纷，以便我们第一时间掌握和采取对策。”李维坑说。
在公司800多名职工眼中，李维坑就是他们的“老娘舅”。去年以来，李维坑就成功调解了好几起纠纷。今年3月，来自河南的李和锐和同车间的一名老乡因为小事发生口角动了手，李维坑赶紧把双方叫到调解室并耐心做工作，两人最后握手言和。李和锐回想起这件事仍颇为感慨：“公司对我们很关心，我们员工现在很少发生矛盾纠纷。”该公司工会主席赵月说，该公司近几年来职工工资每年增长8%到10%，员工稳定率达90%以上。
“受尊重才有尊严，有体贴才有面子。”走进名声在外的浙江雅莹服装有限公司，球类活动室等一应俱全，目前公司成立了足球队等多支队伍，每周定期开展员工活动，不仅如此，公司还创新工会活动形式，定期开展各类职工比赛，努力营造和谐氛围。公司人力资源部的叶君告诉记者，最近几年员工工资保持15%的幅度上涨，到今年底一线普通员工年薪4万元以上的比例达60%以上。
创建劳动关系和谐园区是一项政府与企业互动共荣的工作，如果把企业作为和谐园区的具体实践者，那么园区则是谋划者、组织者、统筹者。秀洲新区、秀洲工业园区管委会负责人介绍说，园区为了更好维护企业职工权益，不断健全工会组织等提升职工利益表达机制，并且结合实际，不断完善由园区总工会、企业服务中心（劳动监察中队）、园区商会主要负责人参加的劳动关系三方协调机制，对园区内诸如行业工资水平、加班工资标准等带有普遍性、倾向性的问题开展协商，指导企业预防和调解劳动纠纷。
在劳动维权中，园区还充分发挥各级企业工会的作用，建立了以工会、企业服务中心（劳动监察中队）、新居民事务所等部门为主要力量的职工维权帮扶站，定期召开会议，分析阶段性劳动关系情况，及时处理苗头性倾向性问题。统计显示，近年来，园区维权帮扶站成功调处劳资纠纷率一直保持在100%，没有发生一起严重影响社会稳定的重大集体劳动争议事件。为切实预防和调处劳动纠纷，及时化解矛盾，园区还将社会治安综合治理的网络、机制引入企业，在规上企业普遍建立综合治理工作室，实现“小事不出企业，大事不出园区”。
值得一提的是，秀洲工业园区还不断从财政中拿出资金进行园区基础建设和公共投入，为丰富企业职工业余生活，园区总工会在硬件设施上进行投入，建造了职工活动中心、职工图书馆等，举办各类活动比赛。同时，连续5年与职业学校合作，每年设置各类培训项目，内容涵盖了厨师、电焊、机械维修、平面设计等，全面提升了园区企业职工的能力和自身素质。今年园区总工会还成立了职工培训学校，将完成培训1500名职工的目标。
【记者点睛】
以服务促管理、以管理促和谐
劳动关系和谐园区的创建，涉及方方面面的工作，是一项系统工程。秀洲工业园区立足实际，按照由点到面、全面开花的创建思路，以试点为标杆，形成了以创建“劳动关系和谐工业园区”为“纲”、创建“劳动关系和谐企业”为“目”的工作体制，通过以服务促管理、以管理促和谐，齐抓共管，形成合力，构筑了“党委领导、政府主导、部门配合、工会牵头、企业参与”的工作格局，使企业从“要我创建”转变为“我要创建”，形成了政府启动、企业行动、员工互动的良好局面。
