2月17日，柬埔寨首相洪森(右)在金边和平大厦会见到访的泰国负责经济事务的副总理代龙·素旺那吉里。洪森17日在记者招待会上宣布，柬埔寨政府已于当天向泰国政府提出建议，在本月22日举行的雅加达东盟外长会议上签订柬泰双方停火协议。新华社发(索万纳拉摄)
2月14日，在美国纽约联合国总部，东盟轮值主席、印度尼西亚外长马蒂·纳塔莱加瓦对媒体讲话。纳塔莱加瓦当日表示，东盟将在该问题上继续进行斡旋努力，确保两国实现停火，并通过对话和谈判解决争端。东盟将于22日在印尼雅加达举行会议，讨论泰柬边境争端问题。新华社记者申宏摄
新华网北京2月24日电泰国总理阿披实23日说，即使印度尼西亚即将派遣观察员到泰国和柬埔寨边境地区，泰国也将不会从泰柬边境撤军。
东盟各国外长22日就解决柬埔寨和泰国边境冲突问题在印尼首都雅加达举行非正式会议，决定印尼将向柬泰两国边境有争议的柏威夏寺附近地区派遣观察员，同时建议泰国和柬埔寨应在第三国举行会议，解决两国持续不断的领土争端。
分析人士认为，尽管柬泰双方都对会议结果表示满意和接受，但两国在这一问题上取得和解仍然存在很大变数。
东盟积极调解柬泰争端
柬泰两国围绕柏威夏寺及其周边4.6平方公里土地归属权问题之争由来已久。
建于公元10至12世纪的柏威夏寺是一座具有鲜明高棉风格的砖石结构古庙。1904年，当时的暹罗(泰国)当局与统治柬埔寨的法国殖民者签订边界协议，双方同意把柏威夏寺划入暹罗境内。3年后，法国殖民者完成边界划分图，暹罗政府却发现柏威夏寺被划入柬埔寨一侧。
1954年法国撤出印度支那(越南、老挝、柬埔寨)后，柬泰边境争端浮出水面。柬埔寨方面向荷兰海牙国际法院提起诉讼。1962年，国际法院判定柏威夏寺归柬埔寨所有，这一裁决结果在泰国引发争议。
东盟外长会议发表声明强调，东盟支持柬埔寨和泰国本月19日达成的停火协议，欢迎柬泰双方尽快决定召开柬泰领土划界会议，要求印尼代表东盟继续推动柬泰和平解决边境冲突。
会后，东盟秘书长素林对东盟各国外长为调解柬泰边境冲突所作出的积极努力表示赞赏，并对印尼接受柬泰两国邀请派出观察员的做法表示感谢。他说，这次会议对于东盟来说具有历史意义，标志着东盟共同体的建设向前迈出了重要一步。
柬泰双方立场有所软化
出席会议的泰国外长甲西会后说，印尼将向泰柬两国各派出15名观察员，双方都希望尽快看到这些观察员。
柬埔寨副首相兼外交和国际合作大臣贺南洪表示，在东盟的协调下目前有了三项柬方希望看到的成果：支持柬泰双方本月19日达成的停火共识；欢迎柬泰双方邀请印尼派遣观察员监督双方停火；今后柬泰两国外长级、防长级或联合边境委员会会议均应有东盟代表参加。
分析人士认为，此次东盟外长非正式会议之所以能够制定出一个妥协方案，是柬泰双方软化立场的结果。
一方面，柬埔寨最初要求联合国派遣维和部队，以确保双方永久停火，泰国则拒绝任何第三方插手，强调应通过双边谈判解决问题。双方最终达成妥协，同意邀请印尼派遣观察员监督停火。
另一方面，东盟各国外长并未如柬埔寨此前希望的那样在会议期间促成柬泰签署永久停火协议，但对柬泰19日达成的停火共识表示了支持。这样既安抚了柬方，又使泰方拒签此类协议的目的得到了满足。
两国和解仍存诸多变数
尽管泰国总理阿披实表示相信，东盟外长非正式会议作出决议后，泰柬边境紧张局势有望好转，但一些分析人士担心，两国的和解进程依然存在较大变数。
首先，据印尼外长马蒂所说，印尼向柬泰边境派出观察员的行动并非是要代替两国发挥作用和担负责任，而只是向双方提供帮助。他说，一旦当地出现违反停火协议的情况，观察员队伍将通过印尼向各方提供公正、准确的调查报告。
然而，这样的观察活动是否将真正起到阻止泰柬军队再次发生冲突的作用还是一个疑问。因为目前双方没有达成永久停火协议，两国仍在有争议的边境地区对峙，而且也没有从该地区撤军的迹象。
泰国第二军军长塔那猜22日表示对泰柬边境停火没有信心。他认为，泰柬军方19日达成的停火共识只属“君子协议”，没有很强的约束力。
其次，尽管东盟呼吁柬泰尽快举行两国联合边界委员会会议，但会议何时召开现在也还是未知数。
在泰国方面，阿披实政府眼下正受到泰国民间政治组织人民民主联盟(“黄衫军”)的集会压力。他们向阿披实政府提出三点要求，即废除2000年签署的关于谈判解决泰柬领土争端的备忘录，退出联合国《保护世界文化和自然遗产公约》，驱逐在泰柬边境争议地区居留的柬埔寨人。
在柬埔寨方面，柬政府要求联合边界委员会会议必须在泰国国会批准柬泰先前达成的有关协议后才能举行，否则柬方不同意在没有东盟代表参加的情况下召开下次会议。
此外，有专家认为，尽管领土争端是两国发生边境武装冲突的根源之一，但并非唯一原因。
柬埔寨2009年11月任命流亡的泰国前总理他信为柬埔寨首相洪森和柬埔寨王国政府顾问，致使两国关系跌至冰点。尽管柬埔寨去年8月解除了对他信的任命，但两国领导人之间近年来一直龃龉不断，关系依然紧张。这种紧张气氛很容易引发冲突。唯有切实改善两国关系，增进双方互信才能为最终和平解决领土争端创造条件。
