2010年4月8日 13：00

    为深入贯彻落实科学发展观，加快推进秀洲科学发展、和谐发展、赶超发展，提高我区经济可持续发展能力，区委、区政府决定，2010年继续在全区开展深化“项目提升年”活动，特制定以下实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“创新引领秀洲未来”的理念，大力实施“双业并举、转型提升”经济工作主战略，以“项目提升年”活动为抓手，抢抓机遇，着力转变发展方式，深化结构调整，努力实现投资增长与投资效益的统一，为推动科学发展、构建和谐秀洲提供坚实的物质基础。

    二、目标任务

    继续大力实施八大战略性集成平台项目和60个转型提升重点项目（简称“860”工程）；全面推进241项、总投资302亿元、当年投资102亿元的千万元以上重大项目建设，力争全年实现合同利用外资2.5亿美元、实际利用外资1.38亿美元，引进市外内资20亿元，落实一批项目开工、加快一批项目实施、确保一批项目竣工，努力实现全区全社会固定资产投资增长12%以上目标，为秀洲区启动“十二五”规划奠定扎实基础。

    三、活动内容

    在全区深入开展项目提升年“双攻坚、双服务、双竞赛”活动，以攻坚强实效、以服务助转型、以竞赛促提升，加快项目推进进程。

　　(一)着力开展项目提升年“双攻坚”活动　　

　　1、项目攻坚。一是抓好项目开工前期。各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区要认真落实新开工项目责任领导、责任部门和责任人，加快项目审批等开工前期服务。二是着力解决项目推进难题。各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区要及时汇总排摸情况，成立专项工作组，落实责任、解决问题，加快重点地块征地搬迁工作。三是落实项目集中开工。分别安排3月、5月、8月和10月作为项目集中开工月，集中组织一批项目开工，重点推进“860”工程项目建设，增强重点项目示范作用。

　　2、招商攻坚。一是强化招商力量。充实招商队伍，落实招商责任。做到招商力量成倍增加，项目信息乘数增长。二是创新招商方式。以小分队招商、委托招商、专业招商、社会招商队伍组建立体招商网络，全方位收集信息、推进招商工作。三是落实招商活动。以区、部门、镇、街道各招商主体开展境内外系列招商活动。四是落实“契约式服务”项目签约助推在谈、在建项目。分别在6月和11月进行半年度新注册的重大项目“契约式服务”签约。

　　（二）深入开展项目提升年“双服务”活动　　

　　1、服务企业。一是服务企业转型提升，增强企业的自主创新能力，鼓励企业应用新工艺、新技术，加大企业技术改造力度；落实细化传统产业转型提升三年行动计划，加快企业从资源驱动型向创新驱动型、从粗放型向集约型转变。二是服务企业拓展市场，积极整合资源，搭建专业市场平台；引导企业抱团参与各类专业展会。三是服务企业开展融资，优化金融环境，构建重要融资平台和多种金融工具的市场体系；开展银企合作活动，积极引导企业进行股改，保障企业发展资金。

　　2、服务基层。一是服务基层搭建平台。紧紧围绕国家产业政策和投资方向，加强产业结构布局研究，全力构筑新型产业发展平台，提升公共服务水平。二是服务基层创新破难。区相关职能部门要主动会同基层部门，梳理并解决在项目推进、产业培育中制约发展的重点难点问题。三是服务基层夯实基础。强化区级机关和基层部门双向交流，加强对基层相关部门政策业务培训，着力提升基层行政执行力。

　　（三）全面开展项目提升年“双竞赛”活动　　

　　1、业绩竞赛。一是比固定资产投资率，包括全社会投资和工业生产性投资。二是比招商选资完成率，包括合同利用外资、实际利用外资、引进市外内资。三是比征迁完成率，包括房屋搬迁实绩和进度。每季度末根据各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区的完成情况进行排名，次月初公布考核结果，并将得分情况纳入“项目提升年”活动年终考核。

　　2、服务竞赛。一是评服务机制，包括办事流程的科学性和时效性。二是评服务质量，包括工作互动性和实效性。三是评服务效率，包括工作主动性和及时性。对区级有关部门的评议分为四部分：各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区评议；亿元以上重点项目主体评议；“两代表一委员”评议；效能综合指数考核。根据得分情况公布考核结果，并将考核结果纳入“项目提升年”活动年终考核。

    四、活动步骤

　　（一）准备阶段（2010年1月）。制定2010年深化“项目提升年”活动实施方案，分类编制总投资千万元以上区级重大项目库，明确2010年度目标任务、工作重点、主要措施和考核办法，分解下达目标计划。

　　（二）实施阶段（2010年2—12月）。各专项组、责任单位和有关部门各司其职，按照活动要求，落实工作责任，努力解决项目推进过程中存在的各种问题，加快推进项目建设和竣工投产。

　　（三）考评阶段（2011年1月）。对区深化“项目提升年”活动领导小组成员单位进行考核评比，表彰先进，对深化“项目提升年”活动进行总结。

    五、活动措施

    围绕提升“平台拓展、要素保障、科技创新、制度执行、基层服务”五大能力，不断强化工作实绩，进一步提高工作效率。

　　（一）提升平台拓展能力。一是深化“860”工程平台建设。进一步完善八大战略性集成平台建设，继续推进60个转型提升重点项目建设，拓展平台辐射范围，提升重点项目质量。二是强化产业平台建设。以发展特色产业、优势产业为基础，以产业集群为突破，搭建专业产业平台。三是优化企业转型平台。构建以科研院所、高校、企业、市场四位一体为支撑、高新技术为动力、高素质人才为基础的企业转型平台，加强科技转化能力，促进产业结构升级。

　　（二）提升要素保障能力。一是抓好用地保障。结合土地利用总体规划修编，完善秀洲区土地利用总体规划和各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区土地项目规划，积极向上争取计划用地指标；加快推进“两新工程”建设，盘活土地，增加建设用地；跟踪上报省需调整用地规划的扩大内需投资项目，推进农保用地调整。二是加强征地搬迁。加大政策宣传力度，制定科学、合理的征地搬迁方案，夯实征迁前期工作，保障重大项目用地需要。三是拓展融资渠道。加强政府与金融机构合作对接，多领域开展政银企合作，确保平台建设资金落实，同时排出一批重点项目，争取上级各类项目资金支持；做好企业债券和地方债券的申请和发行；推进企业上市工作，动员符合条件的企业股改上市，力争实现上市企业零的突破。

　　（三）提升科技创新能力。一是加快浙江科技孵化城（嘉兴）创新平台建设。加大投融资、人才和国家重点扶持高新技术企业等相关政策的宣传力度，加快一批重大科技孵化项目建设。二是加快新兴产业培育和传统产业提升步伐。以打造国家级新能源产业基地为目标，加快新能源新材料等新兴产业集群发展步伐；以信息平台建设为重点，提升现代科技物流园服务能力；以技术创新为重点，推进纺织、家电等传统产业转型升级。三是加快企业自主创新步伐。完善技术创新体系，实施5000万元以上企业技术研发中心建设工程，增强企业自主创新能力，积极发挥创新对产业转型升级的支撑和引领作用。

　　（四）提升制度执行能力。一是实施绿色通道制度。实施重大项目绿色通道制度，同时根据工业、三产、生态农业、基础设施、社会事业5个专项组，分别由区经贸局、区三产发展局、区农经局、区规划与建设局、区发展和改革局负责在每月底上报项目需解决的问题，经区深化“项目提升年”活动领导小组办公室汇总梳理后，由区政府召集相关部门和项目主体开展集中协调，解决项目存在的问题。二是完善考核机制。进一步完善“项目提升年”活动、工业经济、开放型经济等考核办法。实施一等奖一票否决，对完不成全社会固定资产投资年度目标任务的，否决“项目提升年”工作考核一等奖；对完不成合同外资或实到外资年度目标任务的，否决开放型经济工作考核一等奖；对完不成工业生产性投入年度目标任务的，否决工业经济考核一等奖。三是加强督查机制。加强区领导督查和日常督查，创新督查方式，落实督查措施，多管齐下，推进项目建设。

　　（五）提升服务基层能力。一是继续实施领导联系项目和企业。由区级领导联系重点企业和重大项目，检查督促投资、引资、征迁、融资等重点工作，大力推进项目建设。二是干部下派企业服务。抽调机关部门科局级领导干部、后备干部和经验丰富的老同志，深入企业和重点项目开展专门服务，积极整合资源，加强政策对接，为企业转型提升营造良好氛围。三是深入基层送服务。区级机关各部门要按照各自职责，强化信息收集，主动深入基层送政策、送服务，为基层创造良好的发展环境。

   五、工作要求

　　（一）加强领导，健全组织。进一步增强对深化“项目提升年”活动重要性的认识，抢抓机遇，增强工作的积极性、主动性和紧迫感。调整完善区深化“项目提升年”活动领导小组，同时从相关部门抽调人员，配强区深化“项目提升年”活动领导小组办公室工作力量。各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区、区级有关部门也要成立相应的领导小组，确定专人负责项目推进工作。

　　（二）明确责任，狠抓落实。项目联系领导和区相关部门要从联系项目和部门工作职责出发，抓好项目谋划，紧紧围绕国家产业政策和投资方向，努力实现小中谋大、大中谋强。认真开展项目洽谈和项目申报跟踪服务工作，全程跟进已上报的审批项目和在谈项目，及时掌握动态。要组织好项目实施，严格按照项目建设要求，明确责任，加强协调，确保项目顺利实施。

　　（三）创新服务，优化环境。各部门要树立全局观念，增强项目意识，为项目推进提供优质服务。各级领导和相关部门要加强对项目的联系指导工作，联系帮扶要做到“五到位”，即目标任务到位、定期联系到位、跟踪服务到位、信息反馈到位、解决问题到位，切实保障重大项目的强力推进。要简化办事程序，减少审批环节，不断创新服务手段，提高服务效能。

　　（四）加大宣传，营造氛围。大力营造项目推进的良好氛围，把每季度各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区“项目提升年”活动任务完成情况通过有关媒体向社会公布。充分利用《项目提升专刊》，及时反映和通报项目推进情况，分析存在问题，介绍先进做法和经验。利用各种宣传媒体，加强对“项目提升年”活动的宣传报道，加大政策宣传和舆论引导力度，在全区形成人人想项目、谋项目、抓项目、促项目的良好氛围。

2010年区级项目库明细表

来源： 秀洲新闻网 　　作者： 　　　编辑： 张彬