2010年5月5日 08：16

    信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。我市在开展统筹城乡综合配套改革试点过程中，以公共事务信息化建设为切入点，在社会保障制度改革等重点领域和关键环节大胆创新、率先突破，使其成为优化公共服务管理体制和运行机制、建立和完善统筹城乡社会保障体系的“助推器”。

　　一、公共事务信息化是“三级管理、四级网络”社会保障管理服务体系的基础。从2002年年底开始，随着市本级陆续在各镇、街道建立社会事业所，社会保障管理服务重心逐步向镇（街道）、村（社区）下移。为适应这种趋势，服务“三级管理、四级网络”社会保障管理服务体系建设，2003年底，嘉兴市制订了公共事务信息系统建设实施方案，提出利用3～5年时间，基本建成社会保障信息系统，并通过网络延伸到镇（街道）、村（社区）。到2007年底，完成了数据交换平台以及劳动就业、社会优抚救济、城乡居民合作医疗、市民健康等子系统建设，依托公共事务信息网络和服务网点，初步实现就业、民政、卫生部门下移社会事业所相关业务的信息化，为市本级50多万城乡居民带来合作医疗消费实时结报的便利，使广大农村居民足不出镇就能获取与城镇居民同等的就业信息和就业机会。

　　二、公共事务信息化是“三位一体”公共服务管理体制和运行机制的先导。2007年10月，嘉兴市本级整合政府有关部门社会公共事务经办职能，成立市社会保障事务局，全面履行市政府社会保障事务经办职能和市公共事务信息系统建设管理职能，首创了“政事分开、管办分离”的公共事务管理机构模式。2008年12月，市社保局组建嘉兴市民卡服务中心有限公司；2009年12月，“金保工程”核心项目——多险种社会保险信息系统上线试运行，“一站式”社会保障管理服务平台初步建成，基本形成了市社保局、市社会保障信息中心、市民卡公司“三位一体”的公共服务管理体制和运行机制。嘉兴以公共事务信息化建设为先导，整合政府公共服务资源，减少社会公共事务管理层级，增加服务层次，逐步走出了一条实现阳光政府、服务型政府的捷径。

　　三、公共事务信息化是嘉兴社会保障·市民卡发展壮大的支点。2009年12月30日，首批嘉兴社会保障·市民卡正式发放。以公共事务信息系统强大的数据共享交换平台为支撑，市民卡具备了公共服务、社会保障、公用事业和商业便民服务等功能。以社会保障应用为主的嘉兴社会保障·市民卡已率先成为全国地级市城市集社会保障卡、建设事业CPU卡标准于一体，实现跨领域、跨行业、跨区域多功能应用的创新范例，住房建设部已明确将我市列为建设事业CPU卡城际互联互通应用试点城市。按照计划，到2011年，市民卡将实现市本级全覆盖，2014年，将覆盖嘉兴全市域。届时，市民卡将作为社会公共服务不可或缺的重要载体，成为嘉兴城乡居民的“第二身份证”，市民打开公共服务之门的“金钥匙”。

　　随着系统建设的逐步推进，嘉兴公共事务信息化将在多个方面促进统筹城乡社会保障体系的完善：一是能延伸服务，促进社会保障事务管理的高效运行。二是通过数据交换平台，为市民卡和社会保障信息系统提供技术和数据支撑，促进公共信息资源和公共服务资源共享。三是以社会保险信息系统为核心的“金保工程”将促进社会保障管理服务体系的科学规范。四是统筹城乡的劳动就业信息系统使互联网就业信息服务得到拓展，促进城乡居民就业和再就业。

　　公共事务信息化在统筹城乡区域发展、提升公共服务整体水平等方面都将发挥不可替代的作用，将成为促进嘉兴社会保障事业科学发展、建立和完善统筹城乡社会保障体系的“助推器”。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 市社会保障事务局局长 于霞芬 　　　编辑： 张彬