2010年3月13日 08：43

    3月10日，国土资源部出台专项文件《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》， 掀起“房地产土地调控风暴”。

    通知全文近五千字，涉及五个方面，共19条。其中，有两点尤其引人关注：一是抬高了土地准入门槛，这对于开发商空手套白狼有一定的遏制作用。通知规定，今年开发商交付的竞买保证金不得低于出让最低价的20%；合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年；受让人逾期不签订合同的，终止供地、不得退还定金；已签合同不缴纳出让价款的，必须收回土地。二是加大保障性住房建设用地。《通知》明确规定，保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建设用地供应总量的70%。 

    这两项规定，如果能得到严格的落实和实施，必将有效规范土地市场秩序，抑制开发商囤地炒地及土地价格飞涨等现象；同时，也有助于加快保障性住房建设，增加市场中低价位、中小户型住房供给，实现一部分中低收入者的住房梦。此外，还能通过调节住房市场供给结构，分流商品房市场购买力，抑制商品房价格快速上涨。但笔者认为，重拳虽已经亮出，但如何打得有力更为关键。

     回想这几年，国土部为加强土地监管出台了不少文件，但“地王”频出、开发商囤地炒地等现象依旧存在。在地价的推动下，结果房价节节上涨，百姓购房压力大增。为何出现这种现象，关键在政策落实不力，一些措施打在了棉花上。其实，国土部19条以及过去一系列政策如果能完整、坚定地执行下去，我国土地市场、房地产市场、房价不会是现在这个样子。

    当下，如何有效发挥国土部19条的政策效力，关键在两点：首先国土部自身要意志坚定，只认政策不看人情；其次，地方政府要严格执行19条，敢于向自身利益动刀，如土地财政、房地产GDP等，要顶住开发商施加的压力，不被各种利益所诱惑。

    国土部出台的19条是对国务院11条精神的贯彻落实，是调控高房价的一记重拳。国土部有关官员对此充满信心，且表示国土部19条将是我国土地管理的分水岭，具有里程碑意义。我们更期待这一政策能有效规范土地市场秩序，将地价、房价控制在一个合理水平。

来源： 新华网 　　作者： 余丰慧 　　　编辑： 张彬