新塍镇新居民事务所主要事迹

新塍镇新居民事务所自2008年4月成立以来，其主要职能是：

一、服从上级的业务指导，按照上级和镇新居民事务管理领导小组的工作部署，组织实施新居民服务与管理工作；

    二、调查研究新居民服务管理工作的信息、动态、掌握新居

民基本情况；

    三、依法承担新居民有关登记发证事项的具体办理手续。

    四、抓好出租房屋日常管理检查工作，协助公安部门抓好出

租房、市场秩序管理，协助公安机关开展治安巡逻，维护治安秩

序；

    五、开展新居民法律法规 、社会公德、工作技能等教育培

训工作，依法维护新居民的合法权益；

    六、抓好新居民服务管理工作站、联络点的指导和服务管理，

工作队伍的教育培训和考核。

    七、综合协调各有关部门依照职能开展工作，协调有关部门

处理新居民服务管理中存在的社会问题；

    八、为党委、政府对新居民服务管理工作的决策提供依据，

当好参谋。完成镇党委、政府和上级交办的其他工作，为新居民服务管理创新发展提供动力。

为了贯彻落实嘉兴市新居民制度改革工作的要求，进一步促进我镇新居民居住证工作和社会治安工作的好转，加快新塍镇社会经济全面和谐的发展，2009年，我镇新居民事务所全所人员齐心协力，认真负责，发扬顽强拼搏精神，努力工作。在上级各级领导的检查和各项考核中名列全区前列，在新居民服务管理上主要工作事迹如下：

　　一、夯实基础，健全新居民组织机构软、硬件建设。

一是完善新居民组织机构。加强新居民事务组织机构建设，重点加强新居民事务所规范化建设，配强配齐事务所、站专业工作人员，事务所办公室增加了一名内勤工作人员，落实经费保障，办公室新增加了两台电脑和一部照相机，4个中心工作站各配备了一部照相机，对规模企业的5个新居民工作站达标作为重点工作来抓。加强部门协作配合，继续开展成员单位定期沟通制度，明确职责，协作配合，形成整体合力；发文成立“秀洲区新塍镇新居民人民调解委员会；二是完善新居民信息平台建设和运用。加快完善“新居民信息综合管理系统”进程，加强与社会保障事务信息的整合，将有关的新居民基本情况、流动育龄妇女、流动党团员、劳动保障、疾病控制以及出租房屋等信息整合，实现信息共享。全面落实信息采集社会化工作模式，依托电子政务网和互联网，落实“谁用人、谁采集、谁更新、谁输入”的原则，扩大采集范围。积极探索把信息采集输入工作直接分解到社区（村）以及与新居民有广泛接触的物业、中介等企事业单位工作新机制，利用全社会力量来提高流动人口及出租房屋信息采集的全面性、及时性、准确性。加强新居民信息分析研究，及时为镇党委、镇政府领导及相关部门提供完整准确的信息。落实工作责任心，提高基础信息采集准确率和完整率，确保采集信息真实有效；三是完善社会治安管理协作体系。依托现有的镇“综治工作中心”和村（居、社区）“警务室”建立新居民服务管理组织网络。根据区新居民服务管理工作推进会议的要求，做到人员配备到位、办公场所落实到位、工作经费保障到位。同时，镇新居民事务所对基层各个工作站的内部管理和工作制度进行了进一步统一规范和管理，保证新居民服务管理机构运行规范、顺畅。

　　二、创新专项排摸工作，全面摸清我镇新居民基本情况。

新塍镇新居民基本情况集中排摸专项活动开展以来，各新居民中心工作站结合本辖区实际，认真组织开展新居民基本情况集中排摸专项活动，开展多种形式的排摸，不断规范登记办证，努力提高信息质量，切实落实治安责任。充分发挥基层新居民事务所站及新居民协管员的作用，协同相关部门，调动出租房主和用工单位的积极性，紧紧抓住“以房管人”等措施，全面摸清我镇新居民基本情况。为提高新居民协管员的业务素质，配合做好新居民基本情况集中排摸专项活动，今年上半年我镇对全体协管员进行了多次业务知识培训，每月28日召开全体协管员会议，对办证中存在的问题进行讨论，制订每月工作目标，确保办证质量。新塍镇自开展新居民基本情况集中排摸专项活动以来,始终以“底数清、情况明、信息实”为新居民工作的切入点，充分发挥各新居民工作站和新居民协管员的作用,在集中排查摸底的基础上进行查漏补缺，通过自查互查、上级抽查等方法，分析查找工作中存在的问题和薄弱环节，从而不断完善专项排摸工作，主要做法有以下三点：

一是完善信息质量工作，在自查和上级抽查中，事务所针对协管员在居住人员登记表填写信息上始终存在登记不全面、不规范的情况，为此，事务所安排专人,对每张登记表在录入电脑前进行审查，对每张不符合采集信息要求标准的，都一律退回，叫协管员纠正,直至符合要求为至。目前登记证填表信息质量有了明显提高。

二是完善出租房屋登记管理工作，今年以来，新塍镇民政办对我镇辖区内所有农户的门牌号码进行了新门牌号的编排，是原有的门牌号都进行了变动，但在电脑里还都是原有门牌号，这样，协管员在登记办证中，对所有门牌号都要从新核对一遍，并在原有门牌号的基础上，注明新门牌号，为完善这项工作，我们印刷了６０００份治安责任书，对每户出租房屋备案登记和责任书的签订情况梳理了一遍,并进行了宣传，将出租房屋登记备案率和治安责任书签订率真正落到实处。

三是完善宣传工作，在规模企业新居民工作站调研自查过程中，针对１００人以上企业由于新居民人员的流动性较大，１０００人以上企业的新居民，每月新居民的流入和流出在１０％左右，这部分人对新居民政策往往一知半解，为保证新居民对政策的知晓率，我们印刷了10０００份新居民简单易懂的政策资料，以给新居民一封信的形式发放到每个新居民的手中，从而提高新居民对新居民政策的知晓率。

　　三、健全各项机制，确保服务管理各项措施的落实。

新居民事务所的主要职责是负责新居民服务管理工作的组织、协调、指导和综合管理。因此，建立健全各项工作机制，充分发挥各级各部门的职能作用，是做好新居民服务管理工作的中心任务。　　（一）建立分工负责制。按照区制订下发的《秀洲区新居民服务管理职能部门工作职责》，明确镇各职能部门在服务管理新居民中的工作任务和工作目标，加强与公安、计生、社会保障、司法所、文化站等部门联系，使各职能部门切实履行好各自本职工作，从而为完成服务管理新居民的全年工作目标奠定扎实的基础。为进一步完善人民调解工作，增强“以新管新”的新居民服务管理理念，结合本镇的实际，成立了“秀洲区新塍镇新居民人民调解委员会”， 已为困难的新居民提供了23起交通、公伤事故的法律援助；配合派出所做好两车防盗登记试点工作；还积极配合镇派出所参与“雷霆一号”等多项统一行动。　　（二）建立镇新居民领导小组联席会议制度。镇新居民领导小组要充分发挥综合协调职能，定期召开领导小组各成员单位参加的联席会议，研究解决我镇新居民工作中存在的问题，整合各方力量，认真分析我镇在产业结构、新居民制度设计、就业体制等方面的现状，研究提出如何在我镇留住新居民中的优秀人才，有效提高我镇新居民整体素质等方面的建议，提高办事效率，共同做好我镇新居民服务管理工作，形成齐抓共管的良好局面。　　（三）建立考核评查机制。按照区新居民事务局制订出台的《秀洲区新居民服务管理工作考核办法》、《秀洲区新居民协管员考核办法》，通过在实践中出现的新情况，新问题，不断将目标任务进行细化、量化，促进事务所、相关各部门“定期限、定人员、定措施”抓好工作；将新居民服务管理工作考核结果纳入镇事务所对每个工作站、每位协管员的各项目标考核中，确保各项工作落实到位。

　　四、部门联动，综合治理。

1、今年以来，以六个责任区中心工作站为点，各工作站民警、协管员采取填表、办证、拍照一条龙服务的工作方法深入基层上门办证，同时充分发挥基层协管员的作用，随时掌握新居民的底数、变动情况和去向，每个新居民中心工作站每月至少对辖区内所有新居民，进行一次清理、检查，真正做到“一户一致“，对清查中发现不办证的人员，通过不断的上门做宣传动员教育工作，促使其办证，到目前为止，全镇已办理临时居住证18679张，普通证 1235张，专业证38张。对十六岁至四十五周岁的新居民及其它有问题者逐个发函查明身份和是否有犯罪前科，并且网上比对查明是否是逃犯。通过日常的管理及时发现和打击违法犯罪分子，今年以来，通过加强对新居民的管理工作，协助镇派出所共破获刑事案件117起，查处治安案件256起，协肋查获犯罪嫌疑人37人。

2、与计生部门联手，狠抓信息采集工作，营造温馨、良好的服务环境。我们要求办证人员在上门登记办证时将新居民的婚姻状况、生育和避孕措施落实情况一并采集，并对18——45周岁的新居民育龄妇女中有婚育证明的进行查验，没有婚育证明的发放催办通知书，办证中心负责外来所有住处及时输入暂住人口管理信息系统，实行电脑管理。同时，要新居民办证中心办证窗口工作人员做到文明、热情服务、在办证中心创造温馨、良好、整洁的服务环境。今年，我镇重点加强了新居民人口计生管理联系函制度，做好新居民人口户籍地与现居住地的情况反馈，使新居民人口管理工作（特别是生育方面）底子清，情况明，各项管理和服务落到实处。据统计，今年以来已为新居民提供计划生育避孕节育情况报告单609份，上门负责查孕、查环333人，出据节育手术免费证明207张；发放各类避孕药品药具500余份；发入计生服务卡314张；输入孕龄妇女信息1500余人。

3、另外今年我所还注重了对新居民的分层管理，把在工作中排摸出来犯有前科劣迹的人员、违法犯罪行为发生率较高的特殊行业的从业人员和来自高危地区有违法犯罪倾向的可疑人员列为高危人员。由各新居民工作站纳入工作视线，实行重点控制。做到定时了解其人状况。对有正当经济来源，为人正直的新居民则列为放心户管理，由于今年管理力度加强，各部门的积极配合，保障了如国庆60周年等各重大时节的稳定和安全，从而全面推进了今年的新居民工作。

4、与镇社会事业所、司法所联手，本着全心全意为广大新居民着想的服务理念，已为在全镇打工的新居民调处劳资纠纷60多起，占了全部调处量的60-70%，直接调处资金在70万元左右。受到了广大新居民的好评。配合镇司法所做好“送法进万家，老少齐学法”活动，目前已协助发放宣传手册11000份。协助做好新居民的法律援助服务工作，已为新居民提供法律援助23起。积极为新居民调处各种司法纠纷47起，全年为新居民调处的司法纠纷占全年总纠纷调处量的45%。

　　五、积极开展各项活动，努力增强新居民主人翁意　　识。

1、通过镇报、广播、标语、横幅等宣传形式，大力宣传我镇新居民在我镇经济建设社会发展中的先进事迹，努力营造新居民在我镇工作生活的良好形象，树立我镇融洽和谐的良好社会氛围。今年以来上镇报8篇，被区新居民网站采用的稿件有51篇，被市新居民网站采用的稿件有17篇，涌现了我镇新居民的一批先进典型。推荐陈卫星报送的《清芬》，在嘉兴市新居民迎国庆书画摄影比赛中获得了一等奖，汪洪明的《感恩嘉兴，我们的新家园》，在嘉兴市2009“斯蒂特太阳能”杯“我的嘉兴故事”征文活动中得了二等奖，汪洪明和阳茜蕊合作朗诵的《伟大的祖国》，在区组织的“新家乡、新居民，诵红诗、颂祖国”新居民诗文朗诵活动中获得了二等奖。

2、开展新居民法律法规专项宣传活动。今年以来，新塍镇法制宣传工作起步早，从年初的4月10日，就特邀浙江三利律师事务所杨建明律师为新塍镇新光民工子弟学校700多名学生上了一堂生动的法制教育课。自6月开展新居民法制宣传专项活动后，坚持“普宣与专宣”相结合方针，与相关责任部门做好统筹协调，通过“三到位”、“四走进”、“五必上”和“六送法”，加强对新居民法律法规宣传教育，增强新居民的法制观念，最大限度的减少不和谐因素，努力营造安全、和谐、发展的良好氛围，为建国60周年大庆创造一个安定祥和的社会环境。活动开展以来，邀请三利律师事务所的杨律师开设三场法制宣传讲座。将法制宣传的有关内容，专门制作成2000副扑克牌，3000把折扇的形式，发放到新居民手中，使广大新居民寓教于娱乐之中。通过致新居民家长一封信的形式，发放10000份宣传册，在新塍镇新光民工子弟学校、豪杰家俱有限公司、压力容器厂、新居民聚集的农贸市场举办大型的法制图片展版展览5起，动员新居民志愿者上街头、进车间开展法制宣传活动3次，并利用广播、送电影下乡、下村、下社区等多形式多渠道的法制宣传，11月18日市政法委和市新居民局组成的督查组来新塍镇督查指导新居民法制宣传工作，对我镇法制专项活动的开展情况作了肯定。通过这项活动，对全镇社会治安起到了积极的成效。

3、开展一项主题活动。去年的5月12日下午14时28分，随着大地的一声震撼，四川汶川发生了8.0级特大地震，今年的5月12日是汶川大地震一周年的日子，当天，我所和镇文化所联合开展了纪念“5.12”汶川大地震主题活动，为灾区孩子以及品学兼优的新居民孩子送去了慰问和祝福，并组织新光学校全校800多名一同观看了电影《我在震中》，让大家深刻铭记这一国殇。并将这部电影送到各村（社区）及新居民集中区进行放影。

4、在新居民党建服务管理上，在继续抓好宣传教育的同时，加强与镇各部门联系，在七一到来之前,组织新居民流动党员开展了一次谈心交流活动和参观嘉兴市地方党史馆活动，并向每位新居民党、团员发了一份党、团但倡议书，并定期组织他们开展各项学习活动。

5、在一年一度的暑假来临时，为了让孩子们能够过上一个健康、快乐、安全的假期，联合镇司法所开展中小学生暑假安全教育宣传活动，向全镇新居民学生发出了关于孩子们暑期安全的《告家长书》。为丰富我镇新居民文化生活，舒发对第二故乡的热爱，也为了配合开展好我镇第一届新塍阅读节，与我镇广电站联合举办了我爱“新家园“有奖征文活动，共收到征文20多篇，其中推荐到市里的3篇，有2篇在市里获了奖。

6、立足创新，深化我镇新居民志愿者队伍建设。今年自新居民志愿者队伍成立以来，围绕如何发挥新居民志愿者8个员工作内涵，专门召开了工作动员会，制定了新居民志愿者工作方案，发了倡仪书，新居民志愿者积极配合镇里开展的各项新居民工作，深入法制宣传活动阵地进行宣传，协助开展国庆安保自愿行动，为更好的服务我镇新居民，真正做到了“以新管新”，并赋予新的意义。